1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Производство процессуальных действий

2. Процессуальное действие: понятие и виды

Какое действие является «процессуальным»? Согласно п. 32 ст. 5 УПК РФ процессуальное действие — это следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ. Данное определение требует некоторого уточнения и разъяснения. Для того, чтобы действие могло именоваться «процессуальным», недостаточно упоминания о нем в УПК РФ. Действие становится уголовно-процессуальным только после того, как процедура его осуществления будет детально регламентирована уголовно-процессуальным законодательством.

2.1. Следственные действия

Разновидностью процессуальных действий являются следственные и иные уголовно-процессуальные действия. Только эти виды процессуальных действий могут быть осуществлены органами предварительного расследования. Причем следственные действия — это группа уголовно-процессуальных действий органа предварительного расследования, являющихся основными средствами установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, и характеризующихся детальной самостоятельной процедурой производства [140. — С. 33-35].

2.2. Иные уголовно-процессуальные действия

Иными уголовно-процессуальными действиями являются лишь те предусмотренные УПК РФ действия, во-первых, порядок производства которых урегулирован УПК РФ, во-вторых, которые не являются ни следственными, ни судебными действиями. К числу таковых можно отнести:

— взятие обязательства о явке (ст. 112 УПК РФ);

— привод (ст. 113 УПК РФ);

— ознакомление с постановление о назначении судебной экспертизы (ч. 3 ст. 195, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 198 УПК РФ);

— ознакомление с заключением эксперта (п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 198 УПК РФ);

— ознакомление обвиняемого (защитника и др.) с материалами уголовного дела (ст.ст. 215-218 УПК РФ);

— некоторые другие уголовно-процессуальные действия.

3. Обжалуемое бездействие

Второй элемент предмета обжалования — «бездействие». Что это такое? Теоретики права бездействием именуют «воздержание от действий, когда закон приписывает их совершение» [141. — С. 408]. Применительно к характеристике использованного в нашем случае термина указанная формулировка представляется не вполне точной. Действительно, в обыденном смысле слова бездействием именуется «отсутствие деятельности, должной энергии» [79. — С. 37]. Однако в юридической литературе — это не просто воздержание от действий. Бездействием может быть и серия активных телодвижений (в обыденном, не юридическом смысле — действий). В юридическом смысле рассматриваемое понятие (бездействие) — это неисполнение обязанности или, иначе, «несовершение действий, которые лицо было обязано или могло совершить в данных условиях» [126. — С. 119]. В уголовном праве «преступное бездействие — это не совершение лицом таких действий, которые оно должно было или могло совершить в данной ситуации и которые от него ожидались» [68. — С. 84-85].

В этой связи позволим себе рекомендовать под обжалуемым «бездействием» следователя (дознавателя и др.) понимать невыполнение последним, по крайней мере, одной возложенной на него обязанности, которую он мог выполнить. Бездействием, несомненно, будет также невыполнение следователем (дознавателем и др.) нескольких обязанностей, которые могли быть исполнены.

В установленном УПК РФ порядке «бездействие» следователя (дознавателя и др.) может быть обжаловано «участниками уголовного судопроизводства». Об этом прямо написано в ст. 123 УПК РФ. А как же иные, не являющиеся «участниками уголовного судопроизводства» лица? Они вправе обжаловать бездействие? На поставленный вопрос не так легко ответить. С одной стороны, в ст. 123 УПК РФ не являющиеся «участниками уголовного судопроизводства» «иные лица» перечислены среди субъектов, уполномоченных обжаловать не только действие (решение), но и «бездействие» «органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда». С другой, построение самой ст. 123 УПК РФ позволяет заключить, что законодатель круг объектов осуществляемого «иными лицами» обжалования ограничил лишь теми, исходящими от следователя (дознавателя и др.) уголовно-процессуальными явлениями, которые «затрагивают их интересы». Если так подойти к рассматриваемому вопросу, то «иные, не являющиеся «участниками уголовного судопроизводства» лица вправе обжаловать не любое бездействие следователя (дознавателя и др.).

Но почему тогда законодатель в ст. 123 УПК РФ прямо не указал на это? Почему он упомянул соответствующие процессуальные действия и процессуальные решения, но ничего не написал о «процессуальном бездействии»? Может статься процессуального бездействия не может существовать? Но ведь есть процессуальные обязанности следователя (дознавателя и др.), которые последний иногда не выполняет. Вправе ли не являющееся «участником уголовного судопроизводства» «иное лицо» обжаловать неисполнение следователем (дознавателем и др.) процессуальной обязанности последнего? Думается, если такое бездействие со стороны следователя (дознавателя и др.) затрагивает законные интересы «иного лица», то у последнего имеется соответствующая, обеспеченная государственным принуждением возможность. Если же бездействие следователя (дознавателя и др.) не затрагивает законные интересы «иного лица», то, скорее, у него право обжалования не касающегося его законных интересов бездействия отсутствует, чем таковое имеется.

Читать еще:  Публичность как принцип уголовного процесса

Хотя, несомненно, мы признаем и тот факт, что буквальный анализ содержание ст. 123 УПК РФ позволяет и более широко толковать статус не являющегося «участником уголовного судопроизводства» «иного лица». Именно поэтому, пока законодатель не изменил формулировку ст. 123 УПК РФ, могут возникать сомнения по поводу законности отказа в принятии к рассмотрению жалобы не являющегося «участником уголовного судопроизводства» «иного лица» на бездействие следователя (дознавателя и др.) даже в той ситуации, когда это бездействие непосредственно не затрагивает законные интересы такого заявителя. Ведь затрагивать интересы «иного лица» «должны» лишь процессуальные действия и (или) процессуальные решения», а бездействие он обжаловать вправе, но ограничений применительно к этой его возможности, касающейся определенного круга бездействия (предмета обжалования) ст. 123 УПК РФ не содержит. Некоторая неясность здесь, несомненно, имеется. Однако официального разъяснения данного вопроса пока нет.

Производство процессуальных действий на стадии возбуждения уголовного дела

Дата публикации: 29.11.2016 2016-11-29

Статья просмотрена: 712 раз

Библиографическое описание:

Ермаков С. В. Производство процессуальных действий на стадии возбуждения уголовного дела // Молодой ученый. — 2016. — №25.1. — С. 17-18. — URL https://moluch.ru/archive/129/35729/ (дата обращения: 14.02.2020).

В статье рассматриваются некоторые проблемы проведения процессуальных действий на стадии возбуждения уголовных дел по преступлениям экономической направленности.

Ключевые слова: стадия возбуждения уголовного дела, проверка сообщения о преступлении, процессуальные действия, преступления экономической направленности.

Доказательственная база по большинству преступлений экономической направленности формируется в процессе их выявления оперативными сотрудниками, а также на этапе проверки сообщения о преступлении. В ходе проверки сообщения происходит первичное установление и закрепление признаков преступления экономической направленности. От качества проведенной проверки во многом зависит успех дальнейшего расследования преступления экономической направленности. Существенно влияет на качество расследования преступлений экономической направленности несовершенство уголовно-процессуального закона, применительно к вопросам доследственной проверки и возбуждения уголовных дел данной категории. Ошибки, допущенные на этой стадии уголовного процесса, нередко влекут утрату доказательств, имеющих значение для предъявления обвинения.

Из комплекса правомочий по производству следственных и процессуальных действий, предусмотренных ст. 144 УПК РФ, наиболее востребованными при проверке сообщения о преступлении экономической направленности являются: получение объяснений; осмотр места происшествия; истребование и (или) изъятие документов и предметов; осмотр документов, предметов; производство документальных проверок, ревизий; получение образцов для сравнительного исследования; исследование предметов, документов; проведение оперативно-розыскных мероприятий, в том числе по поручению следователей; назначение судебной экспертизы и (или) принятия участия в ее производстве, получение заключения эксперта.

При интервьюировании работников следственных и оперативных подразделений Москвы и Московской области были выявлены следующие проблемы, возникающие на стадии возбуждения уголовного дела:

1. Проблема достаточности собранных материалов в ходе проверки сообщения о преступлении экономической направленности для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Органы предварительного расследования мотивируют свой отказ в принятии решения о возбуждении уголовного дела недостаточностью данных, собранных оперативным сотрудником, указывают на отсутствие отдельных документов, дополнительных объяснений, справок, документов из банков и т. п., а зачастую требуют представить им готового подозреваемого с признательными показаниями. Однако установление виновности, как известно, не входит в задачу проверки сообщений о преступлениях [3, с. 27].

2. Дублирование проверочных мероприятий до возбуждения уголовного дела и в дальнейшем в ходе производства предварительного расследования. При расследовании преступлений экономической направленности типичными следственными действиями являются выемки и допросы. При этом, до возбуждения уголовного дела со значительными проблемами добываются документы. В данном случае речь идет не только об оригиналах, но и о получении копий или выписок. Кроме того, в ходе доследственной проверки, сначала получают объяснения, затем после возбуждения уголовного дела допрашивают по тем же фактам, что ведет к необоснованному увеличению трудозатрат. Анализ действующего УПК РФ позволяет сделать вывод о необходимости модернизации законодательства в части изменения перечня следственных и иных процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении. В настоящее время законодатель в ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ статьи существенно уравнял правовой статус лиц, участвующих в проверке сообщения, с участниками уголовного расследования. Это положение включает права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также приносить жалобы на действия (бездействие) следственных органов в порядке, установленном главой 16 УПК РФ, иметь адвоката. В системе доказательств объяснение рассматривается в качестве иного документа, имеющего равное значение с остальными, указанными в ст. 74 УПК РФ. Однако это не освобождает следователей от необходимости производства в последующем допросов и получения уже показаний подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего.

Читать еще:  Процессуальный статус эксперта в уголовном процессе

3. Ограниченный круг следственных действий возможных до возбуждения уголовного дела по признакам преступлений экономической направленности. Набор следственных действий, предусмотренных частью 1 ст. 144 УПК РФ, может быть достаточен для установления признаков общеуголовных преступлений, но не для преступлений экономической направленности. В связи с этим начала складываться практика расширительного толкования данной нормы относительно истребования (изъятия) предметов и документов при проведении доследственной проверки по признакам преступлений экономической направленности.

4. Недостаточный срок для проверки сообщений по преступлениям экономической направленности, если проверка проводится по заявлению.

Это вызвано, как значительными объемами добываемых сведений, с одной стороны, так большой загруженностью сотрудников, вызванной, в большинстве случаев, необходимостью рассматривать огромный массив заявлений, по которым выносится постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Это в свою очередь снижает качество проведения доследственной проверки по реальным преступлениям.

Для того, чтобы решить указанные проблемы, необходимо расширить спектр процессуальных средств, применяемых на этапе проверки сообщения о преступлении, предусмотрев в ч. 1 ст. 144 УПК РФ возможность проведения до возбуждения уголовного дела также выемки и допроса свидетелей. При этом следователь после возбуждения уголовного дела в дальнейшем будет завершать фактически начатое органами дознания расследование.

  1. Алимамедов Э. Н. Некоторые проблемы возбуждения уголовных дел по экономическим преступлениям // Журнал научных и прикладных исследований. 2016. № 9. С. 19–21.
  2. Артемова В. В. Проблемные аспекты реализации истребования и изъятия предметов и документов на этапе возбуждения уголовного дела // Российский следователь. 2014. N 3. С. 3–5.
  3. Есина А. С., Жамкова О. Е. Некоторые предложения по реформированию стадии возбуждения уголовного дела (отечественный и зарубежный опыт) // Международное уголовное право и международная юстиция. 2016. № 5. С. 10–12.
  4. Есина А. С., Жамкова О. Е. Нуждается ли в сохранении стадия возбуждения уголовного дела? // Библиотека криминалиста. № 5(28). 2016. С.210–216.
  5. Иванов Д. А., Угольников А. В. Заявление о преступлении, исходящее от юридического лица, как повод для возбуждения уголовного дела // Налоги. 2009. № 24. С. 9–13.
  6. Макаренко М. М., Ермаков С. В. Возбуждение уголовного дела: проблемные вопросы // Российский следователь. 2015. N 6. С. 27–31.

Следственные действия: понятие, система, правила производства

Понятие и система следственных действий

В уголовно-процессуальном законе само понятие следственного действия никак не раскрывается. При этом, термин в этой теме используется достаточно часто. Согласно УПК РФ существует производство неотложных следственных действий (по ст.157), нормы производства следственных действий (по ст.164), порядок составление протокола самого действия (по ст.166, 167), а также четкое описание процессуальных оснований, особенных моментов, цели и того, в каком порядке совершаются следственные действия, направленные на создание базы доказательств (по ст.176-195, 202).

Научная литература абсолютно по-разному трактует процессы следствия. Многие ученые убеждены, что важнейшее значение следственных действий заключается в том, что конкретно эти действия должны быть базовым способом доведения сути преступления.

Возможность действовать в рамках следственных операций предоставляется только лицу, которое вовлечено в процесс и отвечает за него. Кроме этого, эта возможность есть и у прокурора, являющегося надзирательной особой. Следователь может дать указание некоторым органам провести следственные действия.

Понятие следственных действий

Опираясь на порядок, цель и содержание действий следствия, которые предусматривает УПК РФ, вытекает следующая терминология.

Следственные действия подразумевают поисковые, познавательные и удостоверительные действия лица, которое уполномочено и, которое осуществляет предварительное правовое расследование.

Это расследование проходит строго в использованием требовательных основ уголовного и процессуального закона. Такие требования направлены на сбор, проверку и оценку доказательств с целью выяснения обстоятельств, которые нужно доказать согласно какому-то конкретному уголовному делу.

Система следственных действий

Сама система следственных действий, которую описывает УПК, насчитывает несколько пунктов:

  • предварительный осмотр;
  • осмотр тела, эксгумация;
  • освидетельствование;
  • следственный эксперимент;
  • обыск;
  • выемка;
  • личный обыск;
  • наложение ареста на все связные отправления, а также их детальные осмотр и выемку;
  • абсолютный контроль и запись бесед;
  • сбор информации о абонентах и/или абонентских устройств;
  • взятие информации с лица, которое совершило преступление;
  • личная беседа с лицом, которое подозревают;
  • детальная проверка показаний на самом месте;
  • отработка экспертизы суда;
  • сбор образцов для того, чтоб провести сравнительный анализ.
Читать еще:  Процессуальный порядок соединения уголовных дел

Классификация следственных действий

Рассмотрим критерии, относительно которых можно классифицировать сами следственные действия:

  • по субъектам;
  • по процессуальным основаниям его производства;
  • по участникам;
  • по условиям производства;
  • по познавательным методам, которые используются;
  • по степени применяемого принуждения.

Статья 164 УПК РФ предоставляет общие правила совершения системы следственных действий. Они выглядят как совокупность условий, которые базируются на принципах уголовного суда. К этим видам относятся: процессуальные, организационные, процедурные, нравственные.

Вышеуказанные правила должны, в обязательном порядке, быть соблюдены во время проведения любого следственного действия. Каждое из них имеет свои четкие особенности проведения. Эти особенности закреплены в определенных статьях УПК, которые регламентируют совершение того или иного следственного действия. Только опираясь на нормативные документы можно с четкостью рассмотреть каждое, отдельно взятое, дело.

Общие правила производства следственных действий

Правила процессуального характера

К общим правилам производства следственных действий процессуального характера относятся:

  • наличие открытого уголовного дела (точный осмотр места, где произошло событие, осмотр тела, осмотр предметов и документации, назначение и проведение экспертизы, сбор образцов для сравнительного анализа, а также освидетельствование, могут быть проведены до возбуждения уголовного дела);
  • наличие постановления о производстве следственного действия;
  • недопустимость проведения следственного действия в темное время суток (с 22.00 до 6.00). Исключением здесь являются случаи, которые никак нельзя откладывать.
  • выбор локации проведения следственного действия, которое определяется территориальной подследственностью. Если возникает необходимость, оно может быть проведено в другом месте, с обязательным соблюдением процессуальных требований).

Правила организационного характера

Базисы организационного характера включает в себя:

  • тщательный подбор участников следственного действия. Во время того, когда происходит обыск, сбор электронных носителей информации, личный обыск, предъявление для опознания, обязательно наличие не менее двух понятых. В случае когда в вышеперечисленных действиях понятые не принимают участие, следователь обязательно должен применять технические средства для фиксации проведения и результата следственного действия. Когда применение технических средств является невозможным, следователь должен внести запись об этом в протоколе.

Также, вместе с понятыми в систему следственных действий могут привлекаться подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, представители закона, профессиональный переводчик, специалист и экспертный сотрудник. Все они могут принимать участие в следствии согласно закону, либо это может быть инициировано самим следователем. Также, участие вышеуказанных лиц может быть осуществлено по ходатайству участников уголовного судопроизводства:

  • применения технических средств и способов, которые используются для обнаружения, фиксирование и изъятие следов содеянного, а также протекание и результатов самого следственного действия;
  • подключение охраны для обеспечения порядка на месте, где проводится следственное действие, а также для сохранения жизни участников;
  • иногда, к следствию приглашается должностное лицо органа, который занимается оперативной и розыскной деятельностью.

Правила процедурного характера

К базовым критериям совершения следствия процедурного характера относятся:

  • определение личности тех, кто берет участие в следственном эксперименте;
  • толкование участникам производства моментов, которые поясняют, на что они имеют право, и что обязаны делать;
  • донесение информации о том, что необходимо сохранять в тайне информацию, полученную во время следствия
  • потерпевший, свидетель, специалист, эксперт, переводчик должны быть обязательно предупреждены о том, что они несут ответственность согласно ст.307 и 308 УК
  • каждому участнику действия должна быть донесена информация о том, какие обязанности и задачи стоят перед ними для выполнения.

Правила нравственного характера

Что касается следственных действий нравственного характера, то они следующие:

  • психическое и физическое насилие, угрозы категорически не должны быть допущены по отношению к участникам следственного действия;
  • предотвращение моментов, которые несут угрозу жизни, здоровью, безопасности участников следственного действия.

Вывод 1

Протокол это единственный документ, который отображает зафиксированные ход и результаты следствия. Составляется он согласно ст.166, 167 УПК и является обязательным при ведении следствия. Только этот правовой документ имеет вес при рассмотрении каждого, отдельно взятого, дела.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты 220 Вольт
Adblock
detector