Система исправительных учреждений в российской федерации

Виды исправительных учреждений

Когда осуждённого приговаривают к лишению свободы, в быту обычно говорят: «Посадили в тюрьму».

Однако заключение под стражу не всегда означает отбывание срока именно в тюрьме.

Какие исправительные учреждения существуют в России? Об этом — далее в статье.

Что такое вид исправительного учреждения?

Под исправительным учреждением принято понимать место отбывания наказания осуждёнными к лишению свободы.

Наказание в виде ограничения свободы назначается судом за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также за тяжкие и особо тяжкие преступные деяния.

Входящие в вышеуказанные категории преступления различаются по характеру и степени опасности для общества.

Осужденные также различаются по своим моральным, социальным и психологическим качествам. Другими словами, у них обнаруживается различная степень негативного отклонения от принятых в обществе норм во взглядах, мировоззрении, убеждениях, навыках, в оценке своей личности и отношении к другим гражданам, в понимании дозволенного и запрещённого и иных социальных ценностей.

Именно поэтому возникает потребность дифференцировать осуждённых, отличающихся друг от друга по способам совершения преступлений, по целям, мотивам, объекту посягательства и пр.

Деятельность исправительных учреждений регулируется Уголовно исполнительным кодексом, Законом № 5473-1 и другими нормативными актами.

Назначение исправительных учреждений

На ИУ возлагаются конкретные задачи по выполнению норм уголовно-исполнительного законодательства, обозначенных в ч. 2 ст. 9 УИК.

Основные из них касаются:

• установленного режима отбывания наказания;
• проведения воспитательной работы с заключёнными;
• организации общественно полезного труда;
• получение заключёнными общего и профессионального образования;
• методов общественного воздействия.

Ключевой задачей ИУ РФ является обеспечение режима отбывания. Для её выполнения в исправительных учреждениях ведётся учёт осуждённых (в установленном порядке), их распределение по отрядам и объектам труда, контролируется поведение осуждённых и персонала, работающих вместе с ними, поддерживается необходимый уровень изоляции от внешнего мира и от иных групп осужденных.

В целях обеспечения порядка принимаются меры по поддержанию дисциплины осуждённых, применению к ним мер поощрений и дисциплинарных взысканий. Исправительное воздействие также направлено на привитие осуждённым уважения к закону и порядку в местах лишения свободы.

Организация труда осуждённых – одна из первостепенных задач ИУ. Заключённых привлекают к труду с учётом пола, возраста, состояния здоровья, трудоспособности, а иногда и с учётом специальности.

Они трудятся в производственных мастерских ИУ, на федеральных госпредприятиях унитарного характера либо привлекаются к работе по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений, в которых находятся.

Задача проведения воспитательной работы с заключёнными реализуется путём проведения мероприятий пропагандистского характера, культурно-массовой и спортивной работы.

Обязательно проводятся индивидуальные беседы с осуждёнными на основе изучения личности каждого из них и с применением психолого-педагогических методов воздействия. Воспитательное воздействие оказывает на заключённых религиозное обучение и образование.

Для решения образовательных и профессиональных задач в ИУ создана сеть учебных организаций. Особенно интенсивно проводится обучение осуждённых в воспитательных колониях.

На построение системы ИУ оказывают влияние политические, социально-экономические и духовные факторы. В их числе показатели уголовно-правовой, демографической и исправительной характеристик осуждённых.

Согласно нормам международных актов, уголовно-исполнительного законодательства, в ИУ реализуется принцип дифференцированного содержания заключённых в зависимости от возраста и пола, характера и степени опасности совершённого деяния, срока наказания и наличия или отсутствия ранее совершённых деяний.

Считается необходимым изолирование некоторых осуждённых и раздельное содержание ряда категорий (например, осуждённых, отбывающих пожизненный срок, несовершеннолетних преступников, осуждённых при особо опасном рецидиве и др.).

Таким образом, с одной стороны, созданы ИУ разных видов, с другой — в пенитенциарном заведении одного вида раздельно отбывают срок различные категории осуждённых, что позволяет по-разному оказывать исправительное воздействие на заключённых, учитывать тяжести и характер совершённого деяния, личность преступника, прослеживать динамику её изменения в процессе отбывания наказания.

Виды ИУ в РФ

В России существует несколько видов ИУ, в которые отправляют заключённых, лишенных свободы судебным решением. Рассмотрим каждое из них далее.

Так называют следственный изолятор, в котором содержат арестантов и в ряде случаев заключённых, отбывающих наказание сроком до полугода и тех из них, кто впервые получил наказание.

Также, если позволяет статья, в СИЗО оставляют заключённых, изъявивших желание здесь отбыть наказание и выполнять хозяйственные работы.

Исправительные колонии

Данные учреждения бывают нескольких типов:

В ИУ всех типов не содержат вместе:

• взрослых и несовершеннолетних заключённых;
• мужчин и женщин;
• осуждённых пожизненно вместе с осуждёнными на другие сроки заключения.

Для заключённых, работавших ранее в правоохранительных органах, предусмотрены отдельные исправительные учреждения.

Назначение вида исправительного учреждения

Назначение осуждённым вида ИУ регламентируется ст. 58 УК РФ, согласно которой отбывание наказания в виде ограничения свободы назначается:

В колониях-поселениях: всем взрослым осуждённым за преступления, совершённые по неосторожности, а также совершившим умышленное злодеяние небольшой и средней тяжести впервые.

Изменение вида исправительного учреждения

Изменение вида ИУ рассматривается судом, согласно ст. 78 УИК РФ, и определяется в зависимости от поведения осуждённого и его отношения к труду. Помимо того, существует ещё и установленный временной ценз.

Осуждённые, характеризующиеся с положительной стороны, могут быть переведены для последующего отбывания наказания из тюрьмы в колонию – по отбытии ими в тюрьме как минимум половины срока; из ИК особого режима — в учреждение строгого режима – по отбытии ими там половины срока; из ИК общего режима — в колонию-поселение – по прошествии не менее ¼ срока наказания; из ИК строгого режима — в колонию-поселение – по прошествии не менее 1/3 срока наказания, а осуждённым за совершение особо тяжких преступлений – по прошествии не менее 2/3 срока наказания.

С ходатайством в администрацию ИУ об изменении вида учреждения вправе обратиться в суд:

• сам осуждённый либо его законный представитель;
• адвокат;
• администрация ИУ.

Прошение направляется в суд в течение 10 дней после подачи в администрацию вместе с характеристикой на осуждённого и в ряде случаев медицинского заключения врача.

Администрация ИУ также вправе обратиться в суд с ходатайством об изменении вида ИУ для осуждённого, причём как в сторону улучшения, так и в сторону ухудшения его содержания.

Определение вида исправительного учреждения при рецидиве преступлений

Рецидив преступных деяний влечёт особый порядок отбывания наказания, обозначенный ст. 58 УК РФ.

Осуждённого мужчину-рецидивиста могут определить:

• в ИК строгого режима при рецидиве преступлений, если ранее осуждённый отбывал наказание в учреждении строгого режима;
• в ИК особого режима при особо опасном рецидиве;
• отбывание части срока в тюрьме – при особо опасном рецидиве.

Осуждённым повторно женщинам отбывание наказания в ИК строгого режима назначается исключительно при особо опасном рецидиве преступлений.

Все остальные осуждённые женщины-рецидивистки отбывают свой срок в ИК общего режима или в колониях-поселениях (при сроке до 5 лет).

В завершение стоит лишь добавить, что нахождение в любом ИУ зачастую ставит клеймо на человеке, поэтому не следует нарушать закон, а впервые оступившись и отбыв наказание, — не совершать преступлений повторно.

Статья 74 УИК РФ. Виды исправительных учреждений

1. Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

2. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма. Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

3. В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами «в» и «г» части второй статьи 78 настоящего Кодекса.

4. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, а также осужденные женщины.

5. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

6. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

7. В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 281, 317, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

8. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения. Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

9. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Комментарии к ст. 74 УИК РФ

1. Исправительные учреждения являются частью уголовно-исполнительной системы ФСИН России. Эти учреждения исполняют наказания в виде лишения свободы на определенный срок, пожизненного лишения свободы и смертной казни (если она будет применяться).

Они включают исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ), а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства, не проживавшие постоянно в Российской Федерации, отбывают наказание в предназначенных для них учреждениях отдельно от граждан Российской Федерации. Это правило не распространяется на граждан государств, входящих в Содружество Независимых Государств.

Осужденные — бывшие сотрудники суда, прокуратуры и правоохранительных органов — отбывают наказание в специально предназначенных для них учреждениях.

2. Для предотвращения перевозок осужденных на большие расстояния в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

Основным видом исправительных учреждений являются исправительные колонии, в которых содержатся лица, достигшие 18 лет. Вид исправительного учреждения определяется судом.

3. Колонии-поселения предназначены для содержания осужденных:

1) за преступления, совершенные по неосторожности;

2) за впервые совершенные умышленные преступления небольшой и средней тяжести;

3) переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных ч. ч. 2 и 3 ст. 78 УИК РФ.

Вместе с тем суду предоставлено право с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима. В колониях-поселениях совместно отбывают наказание мужчины и женщины.

4. В остальных исправительных учреждениях мужчины и женщины отбывают наказание раздельно. В исправительных колониях общего режима помимо указанных выше отбывают наказание мужчины, впервые осужденные за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы.

Понятие лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, дано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 14. В соответствии с этим Постановлением не может рассматриваться как ранее отбывавшее наказание в виде лишения свободы:

а) лицо, осуждавшееся к наказанию в виде исправительных работ или ограничения свободы, которому по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 50 и ч. 4 ст. 53 УК РФ, эти наказания были заменены лишением свободы;

б) лицо, которому за совершенное преступление суд в соответствии с ч. 2 ст. 55 УК РФ вместо лишения свободы назначил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;

в) лицо, находившееся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении его приговор отменен в порядке надзора с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение к лишению свободы;

г) осуждавшееся к лишению свободы лицо, фактически не отбывавшее наказание в исправительных учреждениях в связи с применением к нему амнистии или освобождением от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случаях истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора согласно ст. 83 УК РФ;

д) лицо, отбывающее лишение свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершенное до вынесения первого приговора;

е) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена действующим законом, а равно если действующим законом за их совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы;

ж) лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении.

Женщины, кроме направленных в колонии-поселения, отбывают наказание в колониях общего режима. Как видим, законодатель установил более льготные условия для отбывания лишения свободы женщинами.

5. Исправительные колонии строгого режима предназначены для отбывания наказания мужчинами, осужденными за совершение впервые особо тяжких преступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если они ранее отбывали лишение свободы.

6. Исправительные колонии особого режима предназначены для отбывания наказания мужчинами, совершившими преступления при особо опасном рецидиве. Лицо мужского пола, осужденное к лишению свободы за совершение преступления при особо опасном рецидиве, должно отбывать это наказание в колонии особого режима независимо от того, отбывало ли оно лишение свободы за ранее совершенное преступление.

В уголовно-исполнительной системе создаются колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы (ст. 126 УИК РФ). Туда направляются лица, осужденные приговором суда к пожизненному лишению свободы, а также приговоренные к смертной казни и помилованные Президентом РФ с заменой этого наказания лишением свободы пожизненно и на срок в 25 лет. Пленум Верховного Суда РФ специально разъяснил в п. 12 Постановления от 12.11.2001 N 14, что по смыслу п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ лицо, которому в порядке ст. 85 УК РФ актом помилования смертная казнь заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, должно отбывать это наказание в исправительной колонии особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы.

7. В тюрьмах отбывают наказание совершеннолетние мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, и лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, если приговором суда им назначено лишение свободы на определенный срок с отбыванием части назначенного срока в тюрьме. Какую именно часть срока осужденный будет отбывать в тюрьме, определяет суд. Закон никаких ограничений не содержит. Кроме того, в тюрьмах отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные вследствие этого из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок до трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, из которого они были направлены в тюрьму.

Женщинам тюремное заключение не назначается.

Назначение отбывания наказания в тюрьме — редкое исключение. Там содержатся менее 0,5% всех осужденных к лишению свободы. Суд должен мотивировать назначение отбывания наказания в тюрьме.

Следует иметь в виду, что при назначении осужденному по приговору суда отбывания части срока наказания в тюрьме срок тюремного заключения исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Однако, если к осужденному во время пребывания в следственном изоляторе не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в тюрьме исчисляется со дня заключения под стражу.

8. Лечебные исправительные учреждения предназначены для содержания и амбулаторного лечения больных открытой формой туберкулеза (в том числе и в случаях назначения обязательного лечения от этого заболевания), а также обязательного лечения от алкоголизма и наркомании. В лечебно-профилактических учреждениях (больницах, специальных психиатрических и туберкулезных больницах) содержатся и проходят лечение осужденные, нуждающиеся в лечении в условиях стационара.

9. В воспитательные колонии направляются лица, которым к моменту вынесения приговора не исполнилось 18 лет. В этих колониях они могут находиться, как правило, до достижения 21 года, но при отрицательной характеристике по достижении 18 лет переводятся судом по представлению администрации воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии, или в исправительную колонию общего режима.

Если лицо совершило тяжкое или особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте, а к моменту вынесения приговора достигло совершеннолетия, оно направляется для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, поскольку все несовершеннолетние, достигшие 18-летнего возраста, направляются для отбывания оставшегося срока наказания в исправительную колонию общего режима (ст. 140 УИК РФ). Если такое лицо совершило преступление по неосторожности или умышленное преступление небольшой или средней тяжести, оно направляется для отбывания наказания в колонию-поселение, либо (с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного) суд может направить его в исправительную колонию общего режима (см. п. п. 19, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 14).

Виды исправительных учреждений в Российской Федерации

Одним из видов наказаний, предусмотренных уголовным законодательством, является лишение свободы, представляющее собой принудительную изоляцию осужденного в специально предназначенных для этого исправительных учреждениях.

Исправительные учреждения – это специализированные органы государства, исполняющие наказание в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы, которые в своей совокупности образуют систему отбывания наказания в виде лишения свободы.

Виды исправительных учреждений закреплены в положениях ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, к ним относятся исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма.

В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также осужденные женщины.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 74 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

При этом, шестая часть данной статьи Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливает, что в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

Согласно ч. 7 ст. 74 УИК РФ в тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

Кроме того, еще одним видом исправительных учреждений являются лечебно-профилактические учреждения, они выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения.

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет.

Уголовно-исполнительная система. Виды исправительных учреждений

Контрольная работа: Уголовно-исполнительная система. Виды исправительных учреждений

1. Теоретический вопрос. Уголовно-исполнительная система. Назначение и виды исправительных учреждений

1.1 Понятие и социальное назначение уголовно-исполнительной системы

1.2 Принципы деятельности уголовно-исполнительной системы

1.3 Назначение и виды исправительных учреждений

1. Теоретический вопрос. Уголовно-исполнительная система. Назначение и виды исправительных учреждений

1.1 Понятие и социальное назначение уголовно-исполнительной системы

Особое место в системе правоохранительных органов занимает уголовно-исполнительная система (УИС), которая, наряду с правоохранительными функциями, реализует задачи воспитания осужденных, производственно-хозяйственную деятельность, материально-бытовое и медицинское обеспечение.

Российская система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, с начала ХХ в. традиционно основывалась на строгой централизации.

Первоначально, со времен законодательного закрепления термина «исправительно-трудовая система» в ст.5 ИТК РСФСР 1924г., под ним понималась единая система исправительно-трудовых учреждении в свою очередь получившая название по наименованию соответствующей отрасли законодательства. С развитием уголовного и исправительно-трудового законодательства, с появлением новых видов учреждений, призванных исполнять уголовные наказания, не только связанные с исправительно-трудовым воздействием, возникла необходимость уточнения данного понятия. В связи с недостаточно четким выявлением правовой природы этих наказаний и органов, их исполняющих, сомнениями в возможности отнесения их к исправительно-трудовым учреждениям в литературе для обозначения всех указанных учреждений стали употреблять такие термины, как «исправительная система» и «система исполнения наказаний».

В процессе формирования новой политики в сфере исполнения уголовных наказаний, создания соответствующей отрасли законодательства (права) в теорию и практику было введено понятие «уголовно-исполнительная система». Впервые официальное закрепление оно получило в Концепции реформы уголовно-исполнительной системы, подготовленной в МВД СССР в 1990 году. [1]

Впервые в нормативный оборот термин «уголовно-исполнительная система» был введен Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Данный закон определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.

В соответствии со ст. 5 Закона уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний (федеральный орган УИС).

Кроме того, в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения. Перечень организаций и учреждений, входящих в УИС, в настоящее время утвержден постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 года № 89 «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему».

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы (Главные управления (Управления) Федеральной службы исполнения наказания по субъекту РФ) создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), которая осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Основными задачами УИС России являются:

— исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;

— контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

— обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

— обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

— охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

— создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

— организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

— управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

1.2 Принципы деятельности уголовно-исполнительной системы

Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека [2], что в полной мере соответствует принципам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

К числу общеправовых принципов уголовно-исполнительного законодательства относятся законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом (ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы

По состоянию на 1 января 2020 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 523 928 чел. (-39 238 чел. к 01.01.2023), в том числе:

— в 700 исправительных колониях отбывало наказание 423 825 чел. (-37 098 чел.), в том числе:

в 121 колонии-поселения отбывало наказание 33 215 чел. (-694 чел.);

в 7 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы отбывало наказание 2 025 чел. (-4 чел.);

— в 209 следственных изоляторах и 96 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось – 97 781 чел. (-1 941 чел.);

— в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 167 чел. (-45 чел.);

— в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 155 чел. (-154 чел.).

В учреждениях содержится 42 334 женщины (-2 809 чел.), в том числе 33 557 – в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и 8 777 – в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 423 ребенка.

В структуре 67 медико-санитарных частей ФСИН России функционируют 631 медицинская часть, 147 фельдшерских и 69 врачебных здравпунктов, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 73 военно-врачебные комиссии, 74 центра санитарно-эпидемиологического надзора, 143 больницы (в том числе 61 туберкулезная больница, 5 психиатрических больниц, 8 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России).

В состав УИС также входят (на 01.10.2022):

81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и 1 347 их филиалов, в которых состоят на учете 497 018 чел., осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в том числе 6 700 чел., подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под домашним арестом;

14 исправительных центров и 63 изолированных участка исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры, в которых состоят на учете 4 432 осужденных к принудительным работам.

31 федеральное государственное унитарное предприятие, находящееся в ведении ФСИН России, 569 центров трудовой адаптации осужденных, 71 производственная мастерская.

При исправительных учреждениях имеется 267 общеобразовательных организаций и 510 их филиалов, 285 профессиональных образовательных учреждений ФСИН России и 442 их структурных подразделения.

В учреждениях УИС функционирует 1 546 объектов (зданий, сооружений, помещений), используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе: 1 073 – для лиц, исповедующих православие (отдельно стоящие и домовые храмы, часовни, молитвенные комнаты), 403 – для лиц, исповедующих ислам (мечети, молитвенные комнаты), 22 – для лиц, исповедующих буддизм (дуганы, хурулы, дацаны, молитвенные комнаты), 9 – для лиц, исповедующих католицизм (костелы, кирхи, молитвенные комнаты), 17 – для лиц, исповедующих иудаизм (синагоги, молитвенные комнаты), а также 22 религиозных объекта для лиц, представляющих иные религиозные течения.

Штатная численность персонала УИС, финансируемого из средств федерального бюджета составляет 295 967 чел., в том числе начальствующий состав – 225 284 чел. (в том числе переменный состав – 5 910 чел.).

В составе УИС действуют 7 учреждений высшего образования с 1 филиалом, 3 института повышения квалификации, 1 межрегиональный учебный центр, 9 учебных центров территориальных органов, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий.

Имеется Объединенная редакция, издающая журналы «Преступление и наказание», «Ведомости УИС», газету «Казенный дом».

Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы
DOC-файл: 20,8 Кб (2 стр.)