Структура исправительных учреждений

Министерство юстиции Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

от 17 марта 2008 года N 154

Об утверждении примерных структур и расчетов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний

(с изменениями на 23 апреля 2010 года)

______________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации. —

Письмо Минюста России от 01.04.2008 N 01/3136-АБ.
______________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФСИН России от 15 июня 2009 года N 254;
приказом ФСИН России от 23 апреля 2010 года N 170.
____________________________________________________________________

1. Утвердить:

примерную структуру исправительной колонии, примерную структуру объединения исправительных колоний и примерный расчет штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных колоний (объединений), лечебных исправительных учреждений, финансируемой по смете уголовно-исполнительной системы, согласно приложению 1;

примерную структуру воспитательной колонии, примерный расчет штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих воспитательных колоний, финансируемой по смете уголовно-исполнительной системы, согласно приложению 2;

примерную структуру следственного изолятора, примерный расчет штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих следственных изоляторов, финансируемой по смете уголовно-исполнительной системы, согласно приложению 3;

примерную структуру тюрьмы, примерный расчет штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих тюрем, финансируемой по смете уголовно-исполнительной системы, согласно приложению 4;

примерный расчет штатной численности начальствующего состава пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны исправительных учреждений, самостоятельных лечебно-профилактических учреждений (больниц) и следственных изоляторов, финансируемой по смете уголовно-исполнительной системы, штатные нормативы положенности персонала на пожарные машины и мотопомпы подразделений ведомственной пожарной охраны, рекомендации по разработке штатных расписаний подразделений ведомственной пожарной охраны исправительных учреждений, самостоятельных лечебно-профилактических учреждений (больниц) и следственных изоляторов согласно приложению 5;

примерный расчет штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих лечебно-профилактических учреждений (больниц), являющихся самостоятельными учреждениями, финансируемой по смете уголовно-исполнительной системы (кроме медицинского персонала), согласно приложению 6;

примерный перечень должностей медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений (больниц), входящих в состав исправительных учреждений, следственных изоляторов, или являющихся самостоятельными учреждениями, и домов ребенка, финансируемых по смете уголовно-исполнительной системы, примерный расчет штатной численности медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений (больниц), входящих в состав исправительных учреждений, следственных изоляторов, или являющихся самостоятельными учреждениями, и домов ребенка, финансируемых по смете уголовно-исполнительной системы, согласно приложению 7;

примерный перечень должностей медицинского персонала медицинских частей (здравпунктов) исправительных колоний (объединений), воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений, следственных изоляторов и тюрем, финансируемых по смете уголовно-исполнительной системы, примерный расчет штатной численности медицинского персонала медицинских частей (здравпунктов) исправительных колоний (объединений), воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений, следственных изоляторов и тюрем, финансируемых по смете уголовно-исполнительной системы, согласно приложению 8;

примерный расчет штатной численности рабочих и служащих аптечных складов, обслуживающих исправительные учреждения, самостоятельные лечебно-профилактические учреждения (больницы) и следственные изоляторы, финансируемой по смете уголовно-исполнительной системы, согласно приложению 9;

примерный расчет штатной численности обслуживающего персонала исправительных колоний, воспитательных колоний, следственных изоляторов, тюрем, лечебных исправительных учреждений и лечебно-профилактических учреждений (больниц), финансируемой по смете уголовно-исполнительной системы, согласно приложению 10;

методические рекомендации по разработке штатных расписаний исправительных учреждений, следственных изоляторов, лечебно-профилактических учреждений (больниц) и подразделений, входящих в их состав, согласно приложению 11.

2. Начальникам территориальных органов УИС привести штатные расписания исправительных учреждений, следственных изоляторов, лечебно-профилактических учреждений (больниц) в соответствие с настоящим приказом в пределах выделенных лимитов численности персонала и бюджетных ассигнований.

Приложение 1

Приложение N 1
к приказу ФСИН России
от 17 марта 2008 года N 154
(с изменениями на 15 июня 2009 года)

13. СТРУКТУРА УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. ВИДЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ИНЫЕ виды уголовных НАКАЗАНИЙ

Виды учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

(йГ колония-поселение — это исправительное учреждение полуоткрытого типа, предназначенное для исполнения наказания в отношении лиц, впервые осужденных к лишению свободы за неосторожные преступления, а также умышленные преступления небольшой и средней тяжести ранее не отбывавшим наказания в виде лишения свободы (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ). В ко- лониях-поселениях отбывают наказания также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов, которые положительно характеризуются;

Itar* воспитательная колония — колония, предназначенная для отбывания наказания несовершеннолетними осужденными к лишению свободы, а также осужденными, оставленными в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года; лечебное исправительное учреждение — учреждение, предназначенное для отбывания наказания осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. Лечебно-профилак- тические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных;

рЗ» исправительная колония общего, строгого или особого режима — исправительные колонии, которые предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, а также осужденные женщины.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее от-‘ бывал лишение свободы.

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы;

|ЙГ тюрьма — исправительное учреждение с наиболее строгим режимом содержания, в котором отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний; следственный изолятор — выполняет функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Данные учреждения считаются учреждениями уголовно- исполнительной системы.

Обязанности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

рЗ* обеспечивать исполнение уголовно-исполнительно-

го законодательства РФ; рЗ» создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; рЗ» обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение; рЗ* обеспечивать охрану здоровья осужденных; [йг осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы и др.

Права учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: рЗ» осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность; требовать от осужденных и иных лии исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

Its’ составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры;

производить досмотр и обыск осужденных, ИНЫХ ЛИЦ, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы; ? осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование; jt? при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов.

Читать еще: Сумма уголовной ответственности

Учреждения и органы, исполняющие иные виды уголовных наказаний, перечислены в ст. 16 УИК РФ.

(S3* уголовно-исполнительная инспекция — учреждение уголовно-исполнительной системы, в котором исполняются наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, а также исправительные работы. Наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно- исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осуж — денный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполни- тельной инспекцией по месту жительства осужденного. Под контролем уголовно-исполнительных инспекций находятся условно осужденные;

(S3* исправительный центр — учреждение, внесенное в уголовно-исполнительную систему, в котором исполняются наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также наказания в виде ограничения свободы;

ІЙГ исправительное учреждение — учреждение, в котором исполняется наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В число исправительных учреждений включаются колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строго и особого режима, тюрьмы, а также следственные изоляторы;

(S3* дисциплинарная воинская часть — часть, специально предназначенная для исполнения наказания в

виде содержания военнослужащего в дисциплинарной воинской части. В отношении военнослужащих исполняются наказания: арест— командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе — командованием воинских частей, в которых проходят службу указанные военнослужащие; цЗ* арестный дом — учреждение уголовно-исполни- тельной системы, в котором исполняется наказание в виде ареста;

суд — наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами РФ. Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы. В настоящее время наказание в виде смертной казни не назначается. Оно заменяется пожизненным заключением.

Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы

По состоянию на 1 января 2020 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 523 928 чел. (-39 238 чел. к 01.01.2023), в том числе:

— в 700 исправительных колониях отбывало наказание 423 825 чел. (-37 098 чел.), в том числе:

в 121 колонии-поселения отбывало наказание 33 215 чел. (-694 чел.);

в 7 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы отбывало наказание 2 025 чел. (-4 чел.);

— в 209 следственных изоляторах и 96 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось – 97 781 чел. (-1 941 чел.);

— в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 167 чел. (-45 чел.);

— в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 155 чел. (-154 чел.).

В учреждениях содержится 42 334 женщины (-2 809 чел.), в том числе 33 557 – в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и 8 777 – в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 423 ребенка.

В структуре 67 медико-санитарных частей ФСИН России функционируют 631 медицинская часть, 147 фельдшерских и 69 врачебных здравпунктов, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 73 военно-врачебные комиссии, 74 центра санитарно-эпидемиологического надзора, 143 больницы (в том числе 61 туберкулезная больница, 5 психиатрических больниц, 8 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России).

В состав УИС также входят (на 01.10.2022):

81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и 1 347 их филиалов, в которых состоят на учете 497 018 чел., осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в том числе 6 700 чел., подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под домашним арестом;

14 исправительных центров и 63 изолированных участка исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры, в которых состоят на учете 4 432 осужденных к принудительным работам.

31 федеральное государственное унитарное предприятие, находящееся в ведении ФСИН России, 569 центров трудовой адаптации осужденных, 71 производственная мастерская.

При исправительных учреждениях имеется 267 общеобразовательных организаций и 510 их филиалов, 285 профессиональных образовательных учреждений ФСИН России и 442 их структурных подразделения.

В учреждениях УИС функционирует 1 546 объектов (зданий, сооружений, помещений), используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе: 1 073 – для лиц, исповедующих православие (отдельно стоящие и домовые храмы, часовни, молитвенные комнаты), 403 – для лиц, исповедующих ислам (мечети, молитвенные комнаты), 22 – для лиц, исповедующих буддизм (дуганы, хурулы, дацаны, молитвенные комнаты), 9 – для лиц, исповедующих католицизм (костелы, кирхи, молитвенные комнаты), 17 – для лиц, исповедующих иудаизм (синагоги, молитвенные комнаты), а также 22 религиозных объекта для лиц, представляющих иные религиозные течения.

Штатная численность персонала УИС, финансируемого из средств федерального бюджета составляет 295 967 чел., в том числе начальствующий состав – 225 284 чел. (в том числе переменный состав – 5 910 чел.).

В составе УИС действуют 7 учреждений высшего образования с 1 филиалом, 3 института повышения квалификации, 1 межрегиональный учебный центр, 9 учебных центров территориальных органов, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий.

Имеется Объединенная редакция, издающая журналы «Преступление и наказание», «Ведомости УИС», газету «Казенный дом».

Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы
DOC-файл: 20,8 Кб (2 стр.)

Понятие и структура уголовно-исполнительной системы

Понятие уголовно-исполнительной системы определяется исходя из положений ст. 5 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» (1993) и ст. 16 УИК РФ.

Современная российская уголовно-исполнительная система — совокупность учреждений и органов, исполняющих различные виды наказаний. Она включает 1060 учреждений, из них 844 исправительных учреждения, 7 тюрем, 209 следственных изоляторов [1] .

Уголовно-исполнительную систему Российской Федерации образуют:

1) учреждения и органы, исполняющие наказания;
2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.

К органам управления уголовно-исполнительной системы относятся:

-Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) Министерства юстиции РФ (центральный орган управления уголовно-исполнительной системой);
-окружные (в федеральных округах) органы уголовно-исполнительной системы;
-территориальные (в субъектах Федерации) органы уголовно-исполнительной системы.

В составе уголовно-исполнительной системы функционируют:

1) уголовно-исполнительные инспекции (исполнение наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);
2) исправительные центры (принудительные работы);
3) арестные дома (арест);
4) исправительные колонии (общего, строгого и особого режимов — лишение свободы).

Отмеченные выше учреждения и органы, согласно ч. 14 УИК РФ, являются учреждениями уголовно-исполнительной системы. На другие органы и учреждения могут возлагаться отдельные функции по исполнению наказания. Такие органы и учреждения в уголовноисполнительную систему не входят.

Читать еще: Смертная казнь в современной россии

Так, наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями; наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград — судом, вынесшим приговор; содержание в дисциплинарной воинской части — дисциплинарными воинскими частями; арест военнослужащих — командованием гарнизонов на гауптвахтах; ограничение по военной службе — командованием воинских частей.

Контроль за условно осужденными возложен на уголовно-исполнительные инспекции, которые, кроме того, также контролируют применение принудительных мер медицинского характера.

На территории РФ действуют:

— исправительные учреждения (более 800: УК — 746, колонии-поселения — 136, ИК особого режима для осужденных к лишению свободы пожизненно, тюрьмы — 7, воспитательные колонии — 46);
-уголовно-исполнительные инспекции (2459);
-СИЗО (230),
— ПФРСИ (163) — помещения, функционирующие в режиме следственного изолятора [2] .

При исправительных и воспитательных колониях функционирует 318 вечерних общеобразовательных школ и 547 учебно-консультационных пунктов, 338 профессионально-технических училищ, действуют 555 церквей, 741 молитвенных комнат.

Штатная численность персонала уголовно-исполнительной системы составляет 355,3 тыс. человек, в том числе аттестованных сотрудников — 253,9 тыс. человек. Для сравнения: штатная численность занятых в системе государственной опеки над несовершеннолетними (детские дома, интернаты) — 350 000.

Производственный потенциал уголовно-исполнительной системы составляют 602 предприятия исправительных учреждений (в настоящее время 532 предприятия находятся в стадии ликвидации, на их базе создаются центры трудовой адаптации, производственные мастерские), 243 центра трудовой адаптации осужденных, 19 лечебнопроизводственных и 17 учебно-производственных мастерских. В составе уголовно-исполнительной службы действуют 5 высших учебных заведений (с 7 филиалами), в том числе Академия права и управления Минюста России, 2 юридических колледжа, 1 средняя специальная школа, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий с филиалами в городах Иваново, Владимир, Челябинск, 2 кадетские школы-интерната — Московский кадетский корпус юстиции и Симбирский кадетский корпус юстиции. Имеется Объединенная редакция, издающая журналы «Преступление и наказание» и «Ведомости УИС», газета «Казенный дом».

Для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы решениями Правительства РФ в ее состав могут передаваться (или в ее составе могут организовываться) предприятия, организации, медицинские, учебные, научно-исследовательские и иные учреждения.

Так, в уголовно-исполнительную систему входит около 750 промышленных, лесозаготовительных и сельскохозяйственных предприятий, 400 общеобразовательных школ, более 400 профессиональных училищ, около 300 медицинских учреждений.

Уголовно-исполнительная система — это совокупность учреждений и органов, исполняющих приговоры, определения, постановления судов и осуществляющих правоприменительные и надзорноконтрольные функции в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Понятие «система учреждений и органов, исполняющих наказание» (уголовно-исполнительная система) включает все учреждения и органы, исполняющие наказания.

Уголовно-исполнительная система осуществляет свою деятельность в соответствии с УИК РФ, Законом РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» и другими федеральными законами.

Понятие «уголовно-исполнительная система» шире понятия «учреждения и органы, исполняющие наказание», поскольку учреждения и органы, исполняющие наказание, — это часть уголовно-исполнительной системы. В уголовно-исполнительную систему, помимо учреждений и органов, исполняющих наказания, по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

К уголовно-исполнительной системе относятся подведомственные Минюсту РФ следственные изоляторы (СИЗО), помещения, функционирующие в режиме следственного изолятора (ПФРСИ), а также предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие деятельность уголовно-исполнительной системы (ФСИН, медицинские, научно-исследовательские и др. учреждения и организации). К уголовно-исполнительной системе (ст. 14 УИК РФ) также принадлежат арестные дома и исправительные центры.

Кроме того, в ведение уголовно-исполнительной системы в 2009 г. была передана охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением [3] . Эти медицинские учреждения предназначены для проведения по решению суда принудительного лечения лиц, совершивших деяния, предусмотренные Особенной частью УК РФ, в состоянии невменяемости, а также лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, если они по своему психическому состоянию представляют особую опасность для себя или других лиц и требуют постоянного и интенсивного наблюдения. Обеспечение охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, безопасности находящихся на их территории лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), теперь возложено на учреждения уголовно-исполнительной системы.

По состоянию на 1 сентября 2012 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 717,4 тыс. человек, в том числе: в 746 исправительных колониях отбывало наказание 602,5 тыс. человек, в том числе:

— в 136 колониях-поселениях отбывало наказание 40,1 тыс. человек;
— в 5 ИК для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывало наказание 1805 человек;
-в 230 следственных изоляторах и 163 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, содержалось 111,6 тыс. человек;
— в 7 тюрьмах отбывало наказание 0,8 тыс. человек;
-в 46 воспитательных колониях (для несовершеннолетних) — 2,4 тыс. человек.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ в 2012 г. содержалось 58,9 тыс. женщин (по сравнению с предыдущим годом: — 2834 человека, или 8% от общего числа осужденных), в том числе 47,04 тыс. осужденных в ИК, 9,6 тыс. осужденных, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, где находится 754 ребенка.

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

Федеральная служба исполнения наказаний России располагает своими психлечебницами, куда помещают осужденных с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. «Лечебных» зон (исправительных учреждений) в России девять. Часть из них специализируется на лечении больных туберкулезом, ВИЧ, алкоголизмом и наркоманией, в пяти исправительных колониях содержат лиц, страдающих психическими расстройствами, но признанных вменяемыми. Если осужденный со вступившим в законную силу приговором суда обнаруживает признаки психического нездоровья, администрация выходит в суд с ходатайством об освобождении от наказания по болезни и направлении такого лица в «гражданскую» больницу [4] .

По данным Центра содействия реформе уголовного правосудия, в среднем ежегодно выносится около 10-11 тыс. заключений о совершении общественно опасных деяний при наличии медицинского критерия невменяемости. Такие лица, как правило, признаются невменяемыми и нуждаются в лечении, а не в исправлении и проведении воспитательных мероприятий. К этой группе относятся и лица, которые направляются в специальные закрытые психиатрические стационары, а также те, кто помещается в обычные психиатрические больницы. В закрытых спецбольницах на основании решений суда о применении принудительной меры медицинского характера содержится около 4 тыс. таких лиц.

В состав уголовно-исполнительной системы РФ также входят:

— 2459 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 474,3 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;
— 53 государственных унитарных предприятий исправительных учреждений,
— 587 центров трудовой адаптации осужденных, 52 лечебно-производственных и 41 учебно-производственных мастерских.

При исправительных и воспитательных колониях организовано 318 вечерних общеобразовательных школ, 547 учебно-консультационных пунктов, 333 профессионально-технических училища и 235 обособленных структурных подразделений, действует 555 храмов, 741 молитвенная комната.

Штатная численность персонала уголовно-исполнительной системы РФ составляет 338,9 тыс. человек, в том числе аттестованные сотрудники — 259,9 тыс. человек (переменный состав — 7,2 тыс. штатных единиц).

Читать еще: Уголовная ответственность виды

Медицинское обслуживание личного состава уголовно-исполнительной системы осуществляется 56 учреждениями здравоохранения, в том числе 34 центрами медицинской и социальной реабилитации, 14 больницами. Действует 5 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.

Уголовно-исполнительная система располагает 8 учреждениями высшего профессионального образования с 7 филиалами, в том числе Академия права и управления, 74 учебных центров и пунктов, институт повышения квалификации, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий. Имеется Объединенная редакция, издающая журналы «Преступление и наказание», «Ведомости УИС», газету «Казенный дом».

По данным Комитета за гражданские права, в 2010 г. расходы на содержание осужденных (819,2 тыс. человек) составили 162,8 млрд руб. Нигде в мире нет самоокупаемых уголовно-исполнительных систем. Не является самоокупаемой и уголовно-исполнительная система Российской Федерации. На производствах в исправительных учреждениях в 2010 г. было выпущено продукции на 25,2 млрд руб. [5] В день на содержание одного осужденного в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы тратится около 44 руб. (в месяц — 1500 руб.).

Федеральная служба исполнения наказаний

Оговорюсь сразу — с момента моего ухода из рядов УФСИН прошло довольно много времени. Кардинальных изменений системы вроде не было (кроме сокращений и вывода за штат), но возможны неточности и изменения.

Служа закону — служу народу — таков девиз Федеральной службы исполнения наказаний.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Если вкратце, то задачи следующие:

— исполнение уголовных наказаний в соответствии с законами РФ.

— содержание под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, а так же осужденных лиц.

— обеспечение прав и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей.

— обеспечение порядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, а так же осужденных лиц, содержащихся под стражей, а так же сотрудников, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений.

— охрана и конвоирование подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, а так же осужденных лиц, по установленным маршрутам конвоирования.

— создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, законов Российской Федерации и Женевской конвенции.

— организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации.

— управление территориальными органами ФСИН.

К учреждениям в которых содержаться подозреваемые, обвиняемые и осужденные лица относятся:

1. Следственный изолятор (СИЗО) — пенитенциарное учреждение (место содержания под стражей), обеспечивающее изоляцию следующих категорий подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осуждённых:

подследственных — находящихся под следствием и ожидающих суда.

подсудимых — находящихся под судом.

осуждённых — ожидающих конвоирования или следующих транзитом, как правило, в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы: исправительные колонии, воспитательные колонии, колонии-поселения.

задержанных, ожидающих экстрадиции.

2.Исправительная колония (ИК) — основной вид исправительных учреждений для содержания совершеннолетних граждан, осужденных к лишению свободы. Бывают мужские и женские.

Различаются по режимам содержания:

— Колония общего режима — содержатся впервые осужденные, приговоренные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, а так же неосторожных преступлений и умышленных преступлении небольшой или средней тяжести, если суд не сочтет возможным направить их в колонию-поселение.

— Колония строгого режима — содержатся осужденные, впервые приговоренные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; осужденные при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлении, если они ранее отбывали наказание в виде лишения свободы.

— Колония особого режима — содержатся осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступления; осужденные к пожизненному лишению свободы, а так же осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненно.

— Колония-поселение (КП) — содержатся осужденные, впервые приговоренные к лишению свободы за неосторожные преступления, за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а так же положительно характеризующиеся осужденные, переведенные с их согласия из колонии общего и строгого режимов. Эти три категории осужденных содержатся в разных колониях-поселениях.

— Лечебно-исправительное учреждение (ЛИУ) — отбывают наказание осужденные к лишению свободы, больные алкоголизмом или наркоманией, а так же страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

— Воспитательные колонии (ВК) — один из видов исправительного учреждения в России. В воспитательных колониях отбывают наказания несовершеннолетние осуждённые к лишению свободы, а так же осуждённые, оставленные в воспитательных колониях до возраста 19 лет.

3. Тюрьмы — вид исправительного учреждения для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. Условия отбывания наказания отличны от других мест лишения свободы, поскольку осуждённые всё время содержатся в камерах, в отличие от исправительных и воспитательных колоний.

Так же подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными работают:

— Отдел специального назначения (спецназ) — выполняющий задачи по предотвращению преступлений и задержанию опасных преступников, борьбы с беспорядками в местах лишения свободы, поиск и арест подозреваемых в совершении преступлений, освобождение заложников и контртеррористические действия в местах лишения свободы, защита должностных лиц Министерства юстиции и других судебных работников.

В каждом регионе свой отряд со своим названием.

— Отдел по конвоированию (конвой) — конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей по плановым караулам по железнодорожным и автодорожным маршрутам, водным и воздушным путям сообщения.

— Уголовно-исполнительная инспекция (УИИ) — исполняет наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, осуществляет контроль за условно осужденными и осужденными, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, а так же осуществляет контроль за нахождением подозреваемых (обвиняемых) в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН имеет свою развитую материально-техническую базу, свои лечебные учреждения как для сотрудников, так и для спец. контингента(находятся как правило на территориях ИК и ЛИУ). Учебные центры (ФКОУ), образовательные учреждения для спец.контингента (ФКП), ведомственные ВУЗы и академии.

В структуре довольно много различных соревнований, начиная с соревнований между отрядами спецназа и заканчивая конкурсом красоты «Мисс УИС».

Непосвященные люди часто причисляют к структуре ФСИН Изоляторы временного содержания. Это не так.

— Изолятор временного содержания (ИВС, КПЗ) — места заключения (камеры) при территориальных органах внутренних дел или органах пограничной охраны, предназначенное для временного содержания лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления.

ИВС относятся к спец учреждениям системы МВД РФ и не входят в структуру ФСИН. Они не предназначены для постоянного содержания заключённых под стражей. После принятия судом решения об избрании задержанным меры пресечения в виде заключения под стражу они переводятся в СИЗО и при необходимости переводятся из СИЗО в ИВС только на время проведения следственных действий и слушания в суде, но не более чем на 10 суток в течение месяца.

голоса

Рейтинг статьи