Уголовная ответственность в сфере экологопользования

Ответственность в сфере экологии и природопользования

Административная ответственность в сфере экологии и природопользования

При нарушении действующего законодательства в сфере экологии и природопользования предприятию грозит административный штраф, а должностные лица караются штрафами или уголовным наказанием (в случае нанесения непоправимого вреда окружающей среде или жизни и здоровью людей).

Размеры штрафов определяются в Главе 8 КоАП РФ, в которой прописана административная ответственность. Наказание определяется характером правонарушения, формой собственности предприятия и правовым статусом виновного лица.

Административное законодательство предусматривает следующие меры воздействия:

предупреждение;
штраф;
изъятие орудий и средств совершения правонарушения;
конфискацию незаконно выпущенной продукции;
приостановка деятельности предприятия.

Рассмотрим наиболее часто применяемые статьи кодекса об административных правонарушениях РФ:

Граждане	Должностные лица	Индивидуальные предприниматели	Юридические лица
Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства	от 1 до 2 тысяч рублей	от 2 до 5 тысяч рублей	от 2 до 5 тысяч рублей	от 20 до 100 тысяч рублей
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами	1 до 2 тысяч рублей	от 10 до 30 тысяч рублей	от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток	от 100 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе 1. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы	от 1,5 до 2 тысяч рублей	от 5 до 10 тысяч рублей	от 5 до 10 тысяч рублей	от 50 до 100 тысяч рублей
Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы	от 2 до 2,5 тысяч рублей	от 5 до 10 тысяч рублей	от 5 до 10 тысяч рублей	от 50 до 150 тысяч рублей
Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации окрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами , обязанными сообщать такую информацию	от 0,5 до 1 тысячи рублей	от 3 до 6 тысяч рублей	от 3 до 6 тысяч рублей	от 20 до 80 тысяч рублей
Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления	от 0,5 до 1 тысячи рублей	от 1 до 2 тысяч рублей	от 1 до 2 тысяч рублей	от 10 до 20 тысяч рублей
Статья 8.14. Нарушение правил водопользования Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты	от 0,5 до 1 тысячи рублей	от 10 до 20 тысяч рублей	от 20 до 30 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток	от 80 до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
для физических лиц –; для должностных лиц –; для индивидуальных предпринимателей –; для юридических лиц –.
Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха 1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения	от 2 до 2,5 тысяч рублей	от 40 до 50 тысяч рублей	от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток	от 180 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него	от 1,5 до 2 тысяч рублей	от 10 до 20 тысяч рублей	от 30 до 50 тысяч рублей	от 80 до 100 тысяч рублей
3.Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры	от 1 до 2 тысяч рублей	от 1 до 2 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток	от 10 до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Статья 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду	от 3 до 6 тысяч рублей	от 50 до 100 тысяч рублей	от 50 до 100 тысяч рублей
Статья 8.46. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений	от 5 до 10 тысяч рублей	от 30 до 100 тысяч рублей	от 30 до 100 тысяч рублей

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность в сфере экологии и природопользования наступает только тогда, когда правонарушение имеет максимальную общественную опасность (ст. 14 УК РФ). Уголовное наказание может быть назначено только в отношении физического лица судом после уголовно-процессуальной процедуры.

Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстверабот

Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия,

— наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, —

наказываются лишением свободы на срок до восьми лет.

Уголовная ответственность в сфере экологопользования

УК РФ содержит гл. 26 «Экологические преступления», в которой предусмотрено 17 составов преступлений. Все эти составы можно классифицировать на следующие виды в зависимости от непосредственного объекта посягательства:

1. Нарушения действующих правил в области экологопользования:
- • нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);

• нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247);
• нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами (ст. 248);
• нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249).
2. Порча основных природных компонентов — вод, воздуха, земли и проч.:
- • загрязнение вод (ст. 250);
- • загрязнение атмосферы (ст. 251);
- • загрязнение морской среды (ст. 252);
- • нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253);
- • порча земли (ст. 254);
- • нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);
- • нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257).
3. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны.
• незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256);
• незаконная охота (ст. 258).
4. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры.
• уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259);
• незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);
• уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);
• нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).

В гл. 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215) и незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами (ст. 220), которые предусматривают в качестве тяжелых последствий радиоактивное заражение окружающей среды.

Уголовно наказуемым является сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (гл. 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», ст. 237).

Следует отметить, что согласно нормам гл. 34 УК РФ «Преступления против мира и безопасности человечества» массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, карается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет (ст. 358).

Особенности уголовной ответственности заключаются в том,

• она наступает за деяния в экологической сфере, имеющие наивысшую общественную опасность (ст. 14, 15 УК РФ);
• применяется только судом после обязательной уголовно-процессуальной процедуры, и единственным основанием назначения наказания является приговор суда;
• имеет более суровые виды наказания, чем в других отраслях (ст. 44 УК РФ);
• субъектами здесь могут быть только физические лица, достигшие определенного возраста (ст. 20 УК РФ) и вменяемые.

Остановимся на характеристике этих особенностей более подробно.

Уголовная ответственность в сфере экологопользования является особой формой защиты общества от экологических преступлений, имеющих наивысшую степень общественной опасности. Например, уголовные наказания применяются за умышленные экологические преступления; умышленное уничтожение, разрушение либо порчу природных объектов, взятых под охрану государства (ст. 243 УК РФ); за повторные правонарушения (ст. 68 УК РФ и др.); за причинение экологическим правонарушением значительного вреда охраняемому законом объекту (ст. 223 УК РФ) и т. п.

Уголовная ответственность в сфере экологопользования применяется только судом и после проведения предварительного следствия или дознания специально уполномоченными на то лицами в особом процессуальном порядке, определенном УПК РФ. Единственным основанием назначения уголовного наказания за экологическое правонарушение является приговор суда.

Уголовная ответственность предусматривает более суровые меры ответственности для нарушителей в сфере экологопользования по сравнению с иными видами ответственности, например, лишение свободы, конфискацию имущества, штраф, в несколько раз превышающий размер, установленный при административных взысканиях, лишение права занимать определенные должности (ст. 44 УК РФ) и т. д.

К уголовной ответственности не могут привлекаться организации и их структурные подразделения, субъектом ответственности могут быть лишь физические лица, достигшие возраста привлечения к уголовной ответственности и вменяемые (ст. 20 и 21 УК РФ).

В действующем законодательстве составы экологических преступлений предусмотрены в зависимости от объекта преступления.

Таким образом, уголовная ответственность в сфере экологополь- зования наступает за совершение экологических преступлений, обладающих наивысшей общественной опасностью, предусмотренных уголовным законодательством, в соответствии с требованиями уголовного процесса и только по приговорам суда.

голоса

Рейтинг статьи