150 151 упк рф
UrDela.ru
Статья 151 (УПК РФ). Подследственность
ч. 1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.
ч. 2. Предварительное следствие производится:
1) следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — по уголовным делам:
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Федеральным законом от 29.12.2009 N 383-ФЗ с 1 января 2011 года подпункт «а» пункта 1 после цифр «136 — 149,» будет дополнен цифрами «198 — 199.2,».
Указанные изменения подследственности преступлений, предусмотренных статьями 198 — 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, применяются в отношении уголовных дел, возбужденных после 1 января 2011 года (Федеральный закон от 29.12.2009 N 383-ФЗ).
а) о преступлениях, предусмотренных статьями 105 — 110, 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 127.1 частями второй и третьей, 127.2 частями второй и третьей, 128, 131 — 133, 136 — 149, 205, 205.1, 205.2, 208 — 212, 215, 215.1, 216, 217, 227, 237 — 239, 246 — 249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255, 263, 269, 270, 271, 279, 282, 282.1, 282.2, 285 — 293, 294 частями второй и третьей, 295, 296, 298 — 305, 317, 318, 320, 321, 328, 332 — 354 и 356 — 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
в) о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;
(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
2) следователями органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 частями второй — четвертой, 189, 205, 205.1, 205.2, 208, 211, 275 — 281, 283, 284, 322 частью второй, 322.1 частью второй, 323 частью второй, 355 и 359 Уголовного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 103-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
Федеральным законом от 29.12.2009 N 383-ФЗ с 1 января 2011 года в пункте 3 цифры «195 — 199.2» будут заменены цифрами «195 — 197».
Указанные изменения подследственности преступлений, предусмотренных статьями 198 — 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, применяются в отношении уголовных дел, возбужденных после 1 января 2011 года (Федеральный закон от 29.12.2009 N 383-ФЗ).
3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой — третьей, 113, 114, 117 частями второй и третьей, 122 частями третьей и четвертой, 123 частью третьей, 124, 127.1, 127.2, 134, 135, 150 частями второй и третьей, 151 частями второй и третьей, 158 частями второй — четвертой, 159 частями второй — четвертой, 160 частями второй — четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью третьей, 166 частями второй — четвертой, 167 частью второй, 169, 171 частью второй, 171.1 частью второй, 172 — 174, 174.1, 175 частью третьей, 176, 178, 179, 180 частью третьей, 181 частью второй, 183 — 187, 188 частями второй — четвертой, 191 — 193, 195 — 199.2, 201, 202, 204 — 206, 208 — 210, 213 частью второй, 215.2, 215.3, 219 частями второй и третьей, 220 частями второй и третьей, 221 частями второй и третьей, 222 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 225 — 227, 228 частью второй, 228.1, 234 частями второй и третьей, 235, 236, 240 частями второй и третьей, 241 частями второй и третьей, 242.1, 259, 260 частями второй и третьей, 261 частью второй, 264, 266 частями второй и третьей, 267, 268 частями второй и третьей, 272 — 274, 290 — 293, 304, 313 частями второй и третьей, 322.1 частью второй, 327 частью второй, 327.1 частью второй и 330 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ, от 30.12.2006 N 283-ФЗ, от 06.06.2007 N 90-ФЗ)
4) утратил силу. — Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ;
5) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 частями второй — четвертой (в части, касающейся контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), 228 частью второй, 228.1, 229, 230 частями второй и третьей, 231 частью второй, 232 частью второй, 234 частями второй и третьей Уголовного кодекса Российской Федерации.
(п. 5 введен Федеральным законом от 30.06.2003 N 86-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 06.12.2007 N 335-ФЗ)
ч. 3. Дознание производится:
1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации — по всем уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 3 — 6 настоящей части;
(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 06.06.2007 N 90-ФЗ)
2) утратил силу. — Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ;
3) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), частью первой статьи 322 и частью первой статьи 323 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о преступлении, предусмотренном частью первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов Российской Федерации);
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
4) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 27.11.2007 N 272-ФЗ, от 14.03.2009 N 38-ФЗ)
5) дознавателями таможенных органов Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 188 и статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации;
6) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью первой статьи 219, частью первой статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации;
(п. 6 введен Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 03.07.2006 N 97-ФЗ)
7) следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 150 настоящего Кодекса, совершенных лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» пункта 1 части второй настоящей статьи;
(п. 7 введен Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
8) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 228 частью первой, 228.2, 230 частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой и 233 и 234 частями первой и четвертой Уголовного кодекса Российской Федерации.
(п. 8 введен Федеральным законом от 30.06.2003 N 86-ФЗ; в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
ч. 4. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 275, 276, 283 и 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, в совершении которых обвиняются лица, указанные в подпункте «в» пункта 1 части второй настоящей статьи, предварительное следствие производится следователями органов федеральной службы безопасности.
ч. 5. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 146, 158 частями третьей и четвертой, 159 частями второй — четвертой, 160 частями второй — четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 171 частью второй, 171.1 частью второй, 172 — 174, 174.1, 176, 183, 185 — 185.4, 187, 188, 190, 191 частью второй, 192, 193, 195 — 197, 201, 202, 204, 206, 208 — 210, 222 частями второй и третьей, 226 частями второй — четвертой, 228 частью второй, 228.1, 272 — 274, 282.1, 282.2, 308, 310, 327 частью второй и 327.1 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.
(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 03.07.2006 N 98-ФЗ, от 30.10.2009 N 241-ФЗ)
ч. 6. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285, 285.1, 285.2, 286, 290 — 293, 306 — 310, 311 частью второй, 316 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
По вопросу, касающемуся прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел, см. Указание Генпрокуратуры РФ от 29.01.2008 N 14/49.
ч. 7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.
ч. 8. Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.
(часть восьмая введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
Статья 151. Подследственность
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 187-ФЗ в статью 151 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
ГАРАНТ:
Положения статьи 151 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ), устанавливающие подследственность преступлений, предусмотренных вводимыми названным Федеральным законом статьями 228.3 и 228.4 Уголовного кодекса РФ, применяются с 1 января 2013 г.
Статья 151. Подследственность
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 151 УПК РФ
1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ в часть 2 статьи 151 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
ГАРАНТ:
Положения части 2 статьи 151 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) в части подследственности преступлений, предусмотренных статьями 194, 201 и 204 Уголовного кодекса РФ, применяются в отношении уголовных дел, возбужденных после 1 января 2012 г.
2. Предварительное следствие производится:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ в пункт 1 части 2 статьи 151 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 15 января 2011 г.
ГАРАНТ:
Положения пункта 1 части 2 статьи 151 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ), касающиеся изменения подследственности преступлений, применяются в отношении уголовных дел, возбужденных после 1 января 2012 г.
1) следователями Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам:
Информация об изменениях:
Подпункт «а» изменен с 8 января 2020 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 500-ФЗ
б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 329-ФЗ в подпункт «в» пункта 1 части 2 статьи 151 настоящего Кодекса внесены изменения
в) о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ пункт 1 части 2 статьи 151 настоящего Кодекса дополнен подпунктом «г», вступающим в силу с 1 января 2012 г.
г) о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;
ГАРАНТ:
Об установлении юрисдикции специализированных следственных органов Следственного комитета РФ см. приказ Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 4
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 января 2018 г. — Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 194-ФЗ
2) следователями органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 200.1 частью второй, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208, 211, 215.4 частью второй пунктом «б», 217.1, 226.1, 229.1, 274.1, 275 — 281, 283, 283.1, 284, 322 частью третьей, 322.1 частью второй, 323 частью второй, 355, 359 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 8 января 2020 г. — Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 500-ФЗ
Всё об уголовных делах
— ч.1 151 УПК расследование производится — следователями и дознавателями
— ч.2 151 УПК органы, осуществляющие предварительное следствие:
Подследственность Следственного комитета
— п.1 ч.2 151 УПК дела, подследственные следователям СК:
— пп.»а»п.1 ч.2 151 УПК общая подследственность Следственного комитета
— пп.»б»п.1 ч.2 151 УПК подследственность по спецсубъектам
— пп.»в»п.1 ч.2 151 УПК подследственность по правоохранителям
— пп.»г»п.1 ч.2 151 УПК подследственность по несовершеннолетним
— п.2 ч.2 151 УПК общая подследственность ФСБ по статьям Уголовного кодекса
— ч.4 151 УПК подследственность ФСБ по правоохранителям и военным
— п.3 ч.2 151 УПК общая подследственность ОВД по статьям Уголовного кодекса
— ч.3 151 УПК органы производящие дознание:
— п.1 ч.3 151 УПК статьи, по которым дознание производят — дознаватели ОВД
— п.3 ч.3 151 УПК статьи, по которым дознание производят — дознаватели ФСБ
— п.4 ч.3 151 УПК статьи, по которым дознание производят — дознаватели ФССП
— п.6 ч.3 151 УПК статьи, по которым дознание производит — пожарный надзор
— п.7 ч.3 151 УПК статьи, по которым дознание производят — следователи СК
— п.9 ч.3 151 УПК статьи, по которым дознание производит — таможня
Кто выявил тот и расследует
— ч.5 151 УПК общая подследственность: расследует, кто выявил
— ч.6 151 УПК подследственность дел против правосудия
Решение вопросов подследственности
— ч.7 151 УПК при соединении дел подследственность определяет прокурор
— ч.8 151 УПК споры о подследственности разрешает прокурор
СИТУАЦИИ из практики
Передача дела от следователя ОВД в следственный комитет, куда обращаться ?
Статья 151 УПК. Подследственность
— Раздел VII УПК. Производство предварительного расследования
— Глава 22 УПК предварительное следствие
2) Предварительное следствие производится:
1). следователями Следственного комитета по уголовным делам:
а) о преступлениях, предусмотренных статьями:
б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 УПК , за исключением случаев, предусмотренных п.7 ч.3 настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;
в) о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета, ФСБ, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, ОВД, учреждений и уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных п.7 ч.3 настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;
г) о тяжких или особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;
2). следователями ФСБ по делам по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями:
3). следователями ОВД по дела по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями;
— Глава 32 УПК. Производство дознания
1). дознавателями ОВД — по всем уголовным делам, указанным в ч.3 150 УПК за исключением уголовных дел, указанных в п.3 , п.4 , п.6 , п.7 , п.9 ч.3 настоящей статьи;
3). дознавателями пограничных органов ФСБ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 253 , 256 УК и ч.1 и ч.1.1 258.1 (в части, касающейся преступлений, выявленных органами федеральной службы безопасности), ч.1 — ч.2 322 , ч.1 322.1 УК (в части, касающейся преступлений, выявленных органами федеральной службы безопасности) и ч.1 323 УК ;
4). дознавателями ФССП — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями:
6). дознавателями пожарного надзора — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных:
7). следователями Следственного комитета — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.3 150 УПК , совершенных лицами, указанными в пп.»б» , пп.»в» п.1 ч.2 настоящей статьи.
9). дознавателями таможенных органов — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями:
4) По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями:
275 , 276 , 283 , 283.1 и 284 УК , в совершении которых обвиняются лица, указанные в пп.»в»п.1 ч.2 151 УПК , предварительное следствие производится следователями ФСБ.
5) Предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями:
6) По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями:
предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.
— ч.3 146 УПК отметка, если к прокурору для определения подследственности
— ч.3 153 УПК соединение дел с разной подследственностью решает прокурор
7) При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.
— п.12 ч.2 37 УПК прокурор передает дела между органами расследования
— п.12 ч.2 37 УПК прокурор может передать в СК любое дело
— п.12 ч.2 37 УПК прокурор передает дела между органами расследования
— ч.4 145 УПК споры о подследственности разрешаются прокурором
СИТУАЦИИ из практики
Передача дела от следователя ОВД в следственный комитет, куда обращаться ?
8) Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор .
Подследственность уголовных дел
Содержание:
На обывательском уровне, когда происходит преступление, все знают, что надо обращаться «в полицию». Но это очень условная формулировка.
Система органов обеспечения безопасности устроена достаточно сложно. А если дело касается уголовного преступления, не всегда можно сразу определить, какой именно орган должен его расследовать.
Чтобы не возникало путаницы, было введено такое понятие как подследственность уголовных дел. Оно закреплено в ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ). На эту статью и нужно опираться, решая, куда направить материалы проверки.
Но часто бывает так, что в прокуратуру или другой орган поступает сообщение о совершении преступления (или подготовке к нему), а в возбуждении уголовного дела отказывают. Причем отказывает орган, к подследственности которого данные правонарушения не относятся.
Закон этого не запрещает. Но если вы считаете, что правоохранительные органы бездействуют, спросите у юриста, как заставить их шевелиться.
Нет времени читать статью?
Что такое подследственность?
В ст. 151 и 152 УПК РФ подследственность имеет три значения.
- Во-первых, это правовой институт, регулирующий отношения между органами, которые осуществляет расследования дел разной юрисдикции.
- Во-вторых, это система полномочий указанных органов.
- А в-третьих, это совокупность признаков уголовного дела, которые позволяют направить его «по нужном адресу».
Иначе говоря, Госнаркоконтроль занимается делами о наркотиках, ФСБ (Федеральная служба безопасности) — государственной безопасностью и т.д.Вот это и есть подследственность уголовных дел. И именно она нас интересует.
При этом нужно отличать ее от понятия «компетентность». Последняя — это просто права и обязанности конкретной службы. А подследственность — признаки уголовного дела, которые определяют, есть ли у этой службы право его расследовать.
Виды подследственности
Выделяют 5 видов подследственности: предметная, территориальная, персональная, для связи дел и альтернативная.
Хотим подчеркнуть, что в процессе определения подследственности уголовного дела, эти виды могут конкурировать между собой.
Например, предметно преступление входит в компетенцию ФСБ, а персонально — Следственного Комитета (СК РФ). И здесь действуют свои внутренние правила.
Предметная подследственность
Характер преступления напрямую влияет на то, какой именно орган правопорядка будет заниматься его расследованием:
- органы дознания и следствия;
- отдельные органы дознания;
- отдельные органы предварительного следствия.
Надо сказать, что по всем уголовным делам обязательно проводится предварительное следствие.
Однако в ч. 3 ст. 150 п. 1 УПК РФ приводится перечень преступлений, по которым предусмотрено только дознание. Какими преступлениями занимается определенный правоохранительный орган, написано в ст. 151 УПК РФ.
Прокурор может передать органам дознания дела о преступлениях небольшой или средней тяжести. В то же время дела, подследственные органам дознания, могут быть переданы на предварительное расследование.
Что касается тяжких преступлений, здесь все стабильно — ими занимаются только следователи. Но следователь следователю рознь, ведь они работают в разных ведомствах. Поэтому закон устанавливает компетенции каждого.
Существует оговорка. Если преступление совершил человек, страдающий психическим расстройством или будучи в невменяемом состоянии, предварительное следствие проводится обязательно.
Следственный комитет РФ (СК РФ) расследует уголовные дела, в соответствии с ч. 2 ст. 151 п. 1а УПК РФ:
- убийства — умышленные и по неосторожности;
- изнасилования, в том числе несовершеннолетних;
- нарушение конституционных и гражданских прав;
- преступления, совершенные военными и должностными лицами и др.
ФСБ защищает национальную безопасность. И расследует уголовные дела, перечисленные в ч. 2 ст. 151 п. 2 УПК РФ:
- государственная измена;
- диверсии и терроризм;
- шпионаж;
- незаконное пересечение границы;
- изготовление или продажа оружия массового поражения и т.д.
Следователи ОВД РФ (Органы внутренних дел) занимаются расследованием уголовных преступлений против личности, имущества и общественного порядка.
Полный список приводится в ч. 2 ст. 151 п. 3 УПК РФ:
- причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью;
- неоказание помощи больному;
- работорговля;
- кража;
- мошенничество;
- вымогательство;
- грабеж;
- разбой и т.д.
Органы по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных средств осуществляют деятельность в рамках ч. 2 ст. 151 п. 5 УПК РФ. Сюда относится и торговля наркотиками, и их производство, и другие преступления.
Территориальная подследственность
Вы наверняка видели в криминальных фильмах истории, когда тело было обнаружено в одном месте, но человека убили в другом. Или жертв несколько, дела связаны, но трупы были обнаружены в разных местах. И между следователями из разных территориальных подразделений возникают разногласия.
Для этого и была введена территориальная подследственность уголовных дел. По закону, место совершения преступления считается та территория, на которой это произошло.
Она может быть подведомственна городу, району, области и т.д. И, соответственно, за эту область отвечает определенный орган правопорядка.
Но бывают случаи, когда преступление начинается в одном месте, а заканчивается в другом. Например, машину угнали, перегнали в соседний город, разобрали и продали на запчасти.
В процессе совершения уголовно наказуемого деяния злоумышленники пересекли сразу несколько территорий. Но расследование будет проводиться по месту окончания преступления.
Самый трудный случай — когда ни место начала, ни место окончания установить нельзя. Чья подследственность тогда? Обычно дело поручают тому органу, на территории которого было обнаружено преступление. Хотя в законе никаких указаний на это нет.
В ч. 3 ст. 152 УПК РФ есть еще одно важное замечание. Иногда преступления совершены в разных местах и равнозначны по тяжести (либо одно из них может быть более тяжелым). Самый яркий пример — серийный маньяк, который ищет жертв в разных городах.
Либо банда, которая грабит дома в области или крае. Места преступлений подведомственны разных органам правопорядка. Как быть с подследственностью в этом случае? В законе говорится, что ее определяет прокурор. При этом он может руководствоваться:
- местонахождением обвиняемого;
- местом проживания большего числа потерпевших и свидетелей;
- профессионализмом и степенью загруженности следователей определенного подразделения;
- разбросом мест преступления и т.д.
А наказуемы ли уголовные преступления, совершаемые за границей гражданами РФ? Безусловно. Они подследственны органам на территории проживания либо потерпевшего, либо свидетелей, либо самого обвиняемого, если он живет в России.
Персональная подследственность
Эти дела касаются, в основном, военных и должностных лиц. Практически все преступления, совершенные военными, депутатами, судьями, следователями и т.д., расследует СК РФ — в том случае, если преступные деяния были совершены в рамках исполнения их служебных обязанностей.
Но есть ряд правонарушений, которые перечислены в ч. 3 ст. 151 п. 1 УПК РФ, по ним проводится только дознание.
Преступления могут быть совершены и против этих лиц в связи с их служебной деятельностью. Если пострадал судья, прокурор, следователь (полный перечень — в ч.1 ст. 447 УПК РФ) или военнослужащие (полный перечень — в ч. 2 ст. 151 п. 1в), такие уголовные дела тоже расследует СК РФ.
Также к его подследственности относятся преступления, которые были совершены несовершеннолетними или против них. Речь идет об особо тяжких преступлениях.
Здесь есть интересный момент. Иногда, как мы говорили в начале, виды подследственности конкурируют друг с другом. Раньше, если, например, военнослужащий разглашал сведения, относящиеся к государственной тайне, этим занимался СК РФ.
Но не так давно в УПК РФ была внесена поправка. И все дела подобного рода теперь расследует только ФСБ, вне зависимости от статуса обвиняемого.
Альтернативная последовательность и связь дел
Для каждого органа охраны правопорядка в законе прописаны компетенции — дела, которые они могут расследовать. Но несмотря на то, что процесс расследования уголовных дел жестко регламентирован законодательством, с подследственностью иногда возникают сложности.
Некоторые преступления — например, бандитизм, мошенничество, присвоение чужого имущества — прописаны в перечне преступлений, которые может расследовать как СК РФ, так и ОВД РФ.
Это называется альтернативной подследственностью, а решение о передаче материала в те или иные органы принимает прокурор.
Также существует так называемая связь дел. При этом одна статья будет основной, а другая — побочной.
К примеру, торговля наркотиками и вовлечение в этот процесс несовершеннолетнего. Эти дела подследственны разным органам. Но в данном случае основное преступление — сбыт наркотических веществ. Так что это дело должен расследовать Госнаркоконтроль.
Подследственность на примерах
Приведем в пример два случая, когда подследственность установить можно сразу, а когда — нет. Это позволит проиллюстрировать, каким образом прокуратура определяет, в какой именно правоохранительный орган следует передать то или иное уголовное дело.
Пример № 1. Анастасия устроилась на работу без трудового договора. Она отработала 4 месяца, а затем работодатель уволил ее, не заплатив ни за один месяц работы. Девушка написала заявление в прокуратуру, после чего ее вызвали к участковому.
Явившись для дачи показаний, Анастасия оформила заявление и назвала имена свидетелей, которые могут подтвердить факт ее работы. Через некоторое время ей пришло письмо, в котором говорилось, что в действиях работодателя усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145 п. 1 УПК РФ.
А это значит, что по подследственности материалы проверки должны быть поданы в Межрайонный СК РФ для возбуждения уголовного дела.
Как видите, здесь все достаточно просто, и подследственность определить не составило труда. А теперь рассмотрим другой пример.
Пример № 2. Два друга, Геннадий и Артем, распивали спиртные напитки на улице. После этого они встретили трех студентов: Алексея, Игоря и Ивана. Началась ссора, которая переросла в драку.
В процессе потасовки Алексей потерял шапку, а Игорь — пуховик. Воспользовавшись этим, злоумышленники подобрали вещи и направились к своему дому. На просьбу вернуть одежду они не отреагировали.
Из окна подъезда Геннадий и Артем увидели полицию, вызванную студентами. Они выбросили шапку и пуховик в окно, а потом их задержали. Кому подследственно данное дело?
А вот здесь установить это сразу невозможно. Во-первых, неизвестно, насколько сильные телесные повреждения были нанесены студентам. Чтобы это установить, требуется медицинское освидетельствование. Предварительное расследование, в зависимости от тяжести побоев, будет вестись по-разному.
Во-вторых, хищение вещей таким способом можно квалифицировать как грабеж. Но нужно установить стоимость похищенного имущества и выяснить, был ли между нарушителями сговор.
В-третьих, важно знать возраст нарушителей и потерпевших, потому что дела, касающиеся несовершеннолетних, расследует СК РФ. То есть подследственность определится только тогда, когда все эти обстоятельства в ходе проверки будут установлены.