0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Следователи расследующие уголовные дела

Подследственность уголовных дел

Содержание:

На обывательском уровне, когда происходит преступление, все знают, что надо обращаться «в полицию». Но это очень условная формулировка.

Система органов обеспечения безопасности устроена достаточно сложно. А если дело касается уголовного преступления, не всегда можно сразу определить, какой именно орган должен его расследовать.

Чтобы не возникало путаницы, было введено такое понятие как подследственность уголовных дел. Оно закреплено в ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ). На эту статью и нужно опираться, решая, куда направить материалы проверки.

Но часто бывает так, что в прокуратуру или другой орган поступает сообщение о совершении преступления (или подготовке к нему), а в возбуждении уголовного дела отказывают. Причем отказывает орган, к подследственности которого данные правонарушения не относятся.

Закон этого не запрещает. Но если вы считаете, что правоохранительные органы бездействуют, спросите у юриста, как заставить их шевелиться.

Нет времени читать статью?

Что такое подследственность?

В ст. 151 и 152 УПК РФ подследственность имеет три значения.

  • Во-первых, это правовой институт, регулирующий отношения между органами, которые осуществляет расследования дел разной юрисдикции.
  • Во-вторых, это система полномочий указанных органов.
  • А в-третьих, это совокупность признаков уголовного дела, которые позволяют направить его «по нужном адресу».

Иначе говоря, Госнаркоконтроль занимается делами о наркотиках, ФСБ (Федеральная служба безопасности) — государственной безопасностью и т.д.Вот это и есть подследственность уголовных дел. И именно она нас интересует.

При этом нужно отличать ее от понятия «компетентность». Последняя — это просто права и обязанности конкретной службы. А подследственность — признаки уголовного дела, которые определяют, есть ли у этой службы право его расследовать.

Виды подследственности

Выделяют 5 видов подследственности: предметная, территориальная, персональная, для связи дел и альтернативная.

Хотим подчеркнуть, что в процессе определения подследственности уголовного дела, эти виды могут конкурировать между собой.

Например, предметно преступление входит в компетенцию ФСБ, а персонально — Следственного Комитета (СК РФ). И здесь действуют свои внутренние правила.

Предметная подследственность

Характер преступления напрямую влияет на то, какой именно орган правопорядка будет заниматься его расследованием:

  • органы дознания и следствия;
  • отдельные органы дознания;
  • отдельные органы предварительного следствия.

Надо сказать, что по всем уголовным делам обязательно проводится предварительное следствие.

Однако в ч. 3 ст. 150 п. 1 УПК РФ приводится перечень преступлений, по которым предусмотрено только дознание. Какими преступлениями занимается определенный правоохранительный орган, написано в ст. 151 УПК РФ.

Прокурор может передать органам дознания дела о преступлениях небольшой или средней тяжести. В то же время дела, подследственные органам дознания, могут быть переданы на предварительное расследование.

Что касается тяжких преступлений, здесь все стабильно — ими занимаются только следователи. Но следователь следователю рознь, ведь они работают в разных ведомствах. Поэтому закон устанавливает компетенции каждого.

Существует оговорка. Если преступление совершил человек, страдающий психическим расстройством или будучи в невменяемом состоянии, предварительное следствие проводится обязательно.

Следственный комитет РФ (СК РФ) расследует уголовные дела, в соответствии с ч. 2 ст. 151 п. 1а УПК РФ:

  • убийства — умышленные и по неосторожности;
  • изнасилования, в том числе несовершеннолетних;
  • нарушение конституционных и гражданских прав;
  • преступления, совершенные военными и должностными лицами и др.

ФСБ защищает национальную безопасность. И расследует уголовные дела, перечисленные в ч. 2 ст. 151 п. 2 УПК РФ:

  • государственная измена;
  • диверсии и терроризм;
  • шпионаж;
  • незаконное пересечение границы;
  • изготовление или продажа оружия массового поражения и т.д.

Следователи ОВД РФ (Органы внутренних дел) занимаются расследованием уголовных преступлений против личности, имущества и общественного порядка.

Полный список приводится в ч. 2 ст. 151 п. 3 УПК РФ:

  • причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью;
  • неоказание помощи больному;
  • работорговля;
  • кража;
  • мошенничество;
  • вымогательство;
  • грабеж;
  • разбой и т.д.

Органы по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных средств осуществляют деятельность в рамках ч. 2 ст. 151 п. 5 УПК РФ. Сюда относится и торговля наркотиками, и их производство, и другие преступления.

Территориальная подследственность

Вы наверняка видели в криминальных фильмах истории, когда тело было обнаружено в одном месте, но человека убили в другом. Или жертв несколько, дела связаны, но трупы были обнаружены в разных местах. И между следователями из разных территориальных подразделений возникают разногласия.

Читать еще:  Сколько срок давности по уголовным делам

Для этого и была введена территориальная подследственность уголовных дел. По закону, место совершения преступления считается та территория, на которой это произошло.

Она может быть подведомственна городу, району, области и т.д. И, соответственно, за эту область отвечает определенный орган правопорядка.

Но бывают случаи, когда преступление начинается в одном месте, а заканчивается в другом. Например, машину угнали, перегнали в соседний город, разобрали и продали на запчасти.

В процессе совершения уголовно наказуемого деяния злоумышленники пересекли сразу несколько территорий. Но расследование будет проводиться по месту окончания преступления.

Самый трудный случай — когда ни место начала, ни место окончания установить нельзя. Чья подследственность тогда? Обычно дело поручают тому органу, на территории которого было обнаружено преступление. Хотя в законе никаких указаний на это нет.

В ч. 3 ст. 152 УПК РФ есть еще одно важное замечание. Иногда преступления совершены в разных местах и равнозначны по тяжести (либо одно из них может быть более тяжелым). Самый яркий пример — серийный маньяк, который ищет жертв в разных городах.

Либо банда, которая грабит дома в области или крае. Места преступлений подведомственны разных органам правопорядка. Как быть с подследственностью в этом случае? В законе говорится, что ее определяет прокурор. При этом он может руководствоваться:

  • местонахождением обвиняемого;
  • местом проживания большего числа потерпевших и свидетелей;
  • профессионализмом и степенью загруженности следователей определенного подразделения;
  • разбросом мест преступления и т.д.

А наказуемы ли уголовные преступления, совершаемые за границей гражданами РФ? Безусловно. Они подследственны органам на территории проживания либо потерпевшего, либо свидетелей, либо самого обвиняемого, если он живет в России.

Персональная подследственность

Эти дела касаются, в основном, военных и должностных лиц. Практически все преступления, совершенные военными, депутатами, судьями, следователями и т.д., расследует СК РФ — в том случае, если преступные деяния были совершены в рамках исполнения их служебных обязанностей.

Но есть ряд правонарушений, которые перечислены в ч. 3 ст. 151 п. 1 УПК РФ, по ним проводится только дознание.

Преступления могут быть совершены и против этих лиц в связи с их служебной деятельностью. Если пострадал судья, прокурор, следователь (полный перечень — в ч.1 ст. 447 УПК РФ) или военнослужащие (полный перечень — в ч. 2 ст. 151 п. 1в), такие уголовные дела тоже расследует СК РФ.

Также к его подследственности относятся преступления, которые были совершены несовершеннолетними или против них. Речь идет об особо тяжких преступлениях.

Здесь есть интересный момент. Иногда, как мы говорили в начале, виды подследственности конкурируют друг с другом. Раньше, если, например, военнослужащий разглашал сведения, относящиеся к государственной тайне, этим занимался СК РФ.

Но не так давно в УПК РФ была внесена поправка. И все дела подобного рода теперь расследует только ФСБ, вне зависимости от статуса обвиняемого.

Альтернативная последовательность и связь дел

Для каждого органа охраны правопорядка в законе прописаны компетенции — дела, которые они могут расследовать. Но несмотря на то, что процесс расследования уголовных дел жестко регламентирован законодательством, с подследственностью иногда возникают сложности.

Некоторые преступления — например, бандитизм, мошенничество, присвоение чужого имущества — прописаны в перечне преступлений, которые может расследовать как СК РФ, так и ОВД РФ.

Это называется альтернативной подследственностью, а решение о передаче материала в те или иные органы принимает прокурор.

Также существует так называемая связь дел. При этом одна статья будет основной, а другая — побочной.

К примеру, торговля наркотиками и вовлечение в этот процесс несовершеннолетнего. Эти дела подследственны разным органам. Но в данном случае основное преступление — сбыт наркотических веществ. Так что это дело должен расследовать Госнаркоконтроль.

Подследственность на примерах

Приведем в пример два случая, когда подследственность установить можно сразу, а когда — нет. Это позволит проиллюстрировать, каким образом прокуратура определяет, в какой именно правоохранительный орган следует передать то или иное уголовное дело.

Пример № 1. Анастасия устроилась на работу без трудового договора. Она отработала 4 месяца, а затем работодатель уволил ее, не заплатив ни за один месяц работы. Девушка написала заявление в прокуратуру, после чего ее вызвали к участковому.

Явившись для дачи показаний, Анастасия оформила заявление и назвала имена свидетелей, которые могут подтвердить факт ее работы. Через некоторое время ей пришло письмо, в котором говорилось, что в действиях работодателя усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145 п. 1 УПК РФ.

Читать еще:  Следственные мероприятия до возбуждения уголовного дела

А это значит, что по подследственности материалы проверки должны быть поданы в Межрайонный СК РФ для возбуждения уголовного дела.

Как видите, здесь все достаточно просто, и подследственность определить не составило труда. А теперь рассмотрим другой пример.

Пример № 2. Два друга, Геннадий и Артем, распивали спиртные напитки на улице. После этого они встретили трех студентов: Алексея, Игоря и Ивана. Началась ссора, которая переросла в драку.

В процессе потасовки Алексей потерял шапку, а Игорь — пуховик. Воспользовавшись этим, злоумышленники подобрали вещи и направились к своему дому. На просьбу вернуть одежду они не отреагировали.

Из окна подъезда Геннадий и Артем увидели полицию, вызванную студентами. Они выбросили шапку и пуховик в окно, а потом их задержали. Кому подследственно данное дело?

А вот здесь установить это сразу невозможно. Во-первых, неизвестно, насколько сильные телесные повреждения были нанесены студентам. Чтобы это установить, требуется медицинское освидетельствование. Предварительное расследование, в зависимости от тяжести побоев, будет вестись по-разному.

Во-вторых, хищение вещей таким способом можно квалифицировать как грабеж. Но нужно установить стоимость похищенного имущества и выяснить, был ли между нарушителями сговор.

В-третьих, важно знать возраст нарушителей и потерпевших, потому что дела, касающиеся несовершеннолетних, расследует СК РФ. То есть подследственность определится только тогда, когда все эти обстоятельства в ходе проверки будут установлены.

Предварительное расследование в уголовном деле

Содержание статьи

Проверка и оценка доказательной базы по любому преступлению начинается с предварительного расследования (далее – ПР). На основании имеющихся доказательств осуществляется защита интересов потерпевших/заинтересованных лиц и выявляются факты для привлечения к ответственности виновных.

Какой порядок расследования установлен законодательством РФ, кто является уполномоченным лицом по данному процессу и какие действия недопустимы? Общая информация по этим вопросам представлена в нашей статье. Получить развернутую консультацию юристов по теме судопроизводства и предварительного следствия в конкретной ситуации можно на сайте компании и по телефону.

Обратите внимание!

Основная задача органов предварительного расследования – выявление причин, фактов и обстоятельств по совершенному уголовному делу для последующей передачи материалов суд.

Органы предварительного расследования

Не только следователь имеет право проводить ПР по возбужденному уголовному делу. Уполномоченные органы предварительного следствия включают ряд отделений МВД, что зависит от подследственности преступлений:

  • следствие ФСБ – шпионаж, государственная измена и прочее;
  • следственный аппарат при прокуратуре и следственном комитете – похищение людей, убийства, контрабанда, преступления против сексуальной неприкосновенности и т.д.;
  • органы внутренних дел уполномочены проводить расследования по делам различной тяжести – наркотики (оборот/сбыт), деяния против собственности, вред здоровью и прочее.

Если уголовное дело не может быть возбуждено полицией, то все полномочия по срочному дознанию и выявлению признаков преступления передаются другим органам, имеющим доступ к информации и лицам, причастным к преступлению. Проводить неотложные следственные действия могут:

Работа группы следователей допускается при большом уголовном деле высокой сложности.

Законность действий и решений следователя и дознавателя контролируется путем прокурорского надзора и судебного контроля.

Общие условия предварительного расследования

Согласно главе 21 УПК РФ, общие условия расследования на предварительном этапе включают ряд пунктов, выполнение которых является обязательным и не может рассматриваться в ином значении от представленного в законодательстве.

Правила определения подследственности преступления

Подследственность уголовного дела определяется по ряду критериев:

  • в зависимости от характера содеянного устанавливается предметная (родовая) подследственность – ст. 151 УПК РФ;
  • территориальная характеристика определяется по месту совершения преступления на момент его начала и окончания – ст. 152 УПК РФ;
  • в зависимости от субъекта (личность обвиняемого) устанавливается персональная подследственность, что определяет орган проведения предварительного следствия;
  • альтернативная подследственность устанавливается для некоторых экономических преступлений.

Также имеет место выявление подследственности по связи уголовных преступлений, расследование которых может осуществляться следователем, возбудившим дело или по вышеизложенным показателям.

Выделение отдельных уголовных дел

Объединить несколько дел в одно производство допускается в некоторых ситуациях. Это правило действует в отношении совершеннолетних/несовершеннолетних преступников, соучастников, одного виновного или подозреваемого.

При соединении уголовных дел учитываются обстоятельства и доказательства содеянного, которые могут указывать на тот факт, что несколько разных преступлений совершены одним и тем же лицом/лицами.

Читать еще:  Срок рассмотрения дела в суде

Обратите внимание!

Срок производства при соединении дел определяется по тому эпизоду, который имеет более длительный период ПР.

Выделение дела в отдельное производство допускается в следующих ситуациях:

  • дело имеет большой объем;
  • по преступлению насчитывается множество эпизодов;
  • следователь или дознаватель выносит соответствующее постановление.

В отдельном деле все процессуальные документы должны быть представлены в копии, заверенной следователем или в подлинном варианте.

Ходатайства участников процесса – правила рассмотрения

Рассмотрение ходатайства участников процесса на стадии предварительного изучения материалов и их расследования является обязательным.

Отказ заинтересованному лицу в допросе свидетелей, производстве любых следственных действий, в том числе экспертизе, должен быть мотивированным. В ином случае это будет расцениваться, как нарушение процессуальных норм.

Имущественные ценности, попечительство

В зависимости от обстоятельств уголовного дела, по защите материальных ценностей и попечительству об иждивенцах применяются определенные меры:

  • попечение о детях, стариках и недееспособных гражданах устанавливается путем передачи их на попечительство родным и близким, а также в специальные учреждения на время заключения опекуна под стражу;
  • обеспечение сохранности материальных ценностей также входит в круг обязанностей дознавателя/следователя.

Условия конфиденциальности

Любые сведения по ПР являются конфиденциальными и не подлежат разглашению. Об ответственности по данному пункту предупреждаются все участники процесса, что может повлечь наказание по ст. 310 УК РФ.

Предание данным гласности допустимо с разрешения следственных органов в определенном объеме. Условие разглашения сведений с разрешения следователя – не нарушены права и интересы участников уголовного дела.

Процессуальные акты, постановления и иные формы документов при предварительном следствии, которые были вынесены с нарушением закона, признаются юридически ничтожными и подлежат отмене.

Окончание расследования – формы

В какой форме может быть завершено расследование по уголовному делу, установлено ст. 158 УПК РФ:

  • прекращение/закрытие уголовного дела по ряду причин – недостаточность доказательств, смерть обвиняемого, мирное соглашение и прочее;
  • передача обвинительного заключения в прокуратуру и суд;
  • постановление о принудительном медицинском лечении обвиняемого, что подразумевает судебное решение на основании имеющихся справок и ходатайств следственных органов.

Обратите внимание!

В случае лечения, предварительное следствие может быть приостановлено.

Сроки предварительного расследования

Перечень уполномоченных в ПР лиц по неотложным действиям указан выше. Закон РФ наделяет данные подразделения правом вести дознание и возбудить уголовное дело с проведением неотложных действий в течение 10 дней.

Обратите внимание!

10-дневный период по неотложным действиям не подлежит продлению.

Правила по определению сроков:

  • предварительное следствие может быть начато исключительно после возбуждения уголовного дела;
  • срок окончания не более 2-х месяцев с момента возбуждения (ст. 162 УПК РФ) и до дня передачи материалов в прокуратуру;
  • продлить установленный законом период можно до 3-х месяцев по общим правилам;
  • если преступление относится к разряду наиболее сложных, то руководство следственного отдела имеет право продлить срок до 12 месяцев (больший период устанавливается в исключительных случаях с разрешения Следственного Комитета (СК) при Прокуратуре);
  • в случае возобновления ранее приостановленного дела, срок расследования на предварительном этапе составляет 1 месяц с возможностью продления.

Срок по делам, выделенным в отдельное производство, исчисляется с момента вынесения постановления (если дело возбуждается относительного нового лица). В остальных случаях (если виновное лицо одно), срок начала считается момент возбуждения первого (общего) уголовного дела.

Резюме

Предварительное следствие – первый этап расследования уголовного преступления, который проводится для выявления всех очевидных и неоспоримых доказательств содеянного, а также оправдания или осуждения подозреваемого. Общие характеристики расследования включают:

  • полномочиями по данному процессу наделены многие ведомства МВД, в том числе военное и морское руководство, что зависит от ситуации;
  • процесс ПР включает несколько этапов – от дознания до допроса свидетелей и выявления ранее неизвестных улик по делу;
  • окончание следствия характеризуется закрытием дела или передачей его в прокуратуру/суд;
  • сроки, установленные законодательством РФ, варьируют от 1 месяца до 1 года и более. В последнем случае продление возможно только при согласии СК.

При нарушении установленных процессуальных норм следователем/дознавателем, дело может быть закрыто, а обвинения сняты. По личным вопросам касательно расследования преступления можно обратиться за консультацией к опытным юристам нашей компании.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты 220 Вольт
Adblock
detector